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    近日，《關于支持大眾創業促進就業的意見（征求意見稿）》在杭州市政府網站公布，公開征詢公眾意見。全文30條意見，政策紅利有望涵蓋在校大學生、個體工商戶、小微企業主、企事業單位在職員工、失業人員、外來務工人員、退伍軍人、殘疾人等多類群體。

    推行“五證合一” 降低創業門檻

    為讓有創業意愿者可以輕裝上陣，《意見》明確將放寬市場準入，全面實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統計登記證“五證合一”登記制度；繼續放寬企業住所（經營場所）登記條件，推行“一照多址”“一址多照”等舉措；積極探索全程電子化登記，推行企業名稱遠程自助查重申報，簡化冠名程序……使創業者能夠低門檻甚至零門檻去創業。

    創業擔保貸款最高50萬
    積極營造寬容創業失敗環境

    《意見》將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，提高創業擔保貸款額度，最高額度可提高為50萬元。
    全額貼息對象擴大到在校大學生和高校畢業生（非市區戶籍必須為畢業5年以內）等。
    《意見》還積極營造寬容創業失敗的氛圍。健全呆壞賬核銷辦法，創業擔保貸款逾期進入法定追償程序時，已落實擔保機構的地區，由風險基金、擔保機構、經辦銀行分別承擔30%、50%、20%的貸款損失；尚未落實擔保機構的地區，風險基金按照貸款損失的80%給予經辦銀行補償。最大限度降低創業成本，激發社會創業活力。

    加大創業資金扶持力度
    可申請2萬-20萬元無償資助

    《意見》規定，在校大學生和畢業5年以內高校畢業生，以本人名義在市區從事個體經營或創辦企業的，符合條件的可申請2萬—20萬元大學生創業項目無償資助。
    登記失業人員在享受失業保險金待遇期間自主創業的，還可申請領取其未領取完的失業保險金作為創業扶持資金。

    支持農村電子商務創業
    高校創業教育將納入學分管理

    《意見》規定，在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人，在市區的行政村、縣（市）從事電子商務創業或在市區從事農產品網絡銷售創業，且達到一定網絡銷售額的，經人力社保部門認定，一次性創業社保補貼和帶動就業補貼標準上浮20%。
    高校要將創業教育課程納入學分管理，允許學生休學創業。探索建立創業學分積累與轉換制度，將學生自主創業情況折算為學分。

    鼓勵小微企業吸納就業
    可按每人不超過20萬標準發放貸款

    《意見》說，小微企業招用登記失業人員、城鎮轉業復退軍人、就業困難人員、畢業5年以內高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%以上（超過100人的企業達到10%以上），辦理就業登記、依法繳納社會保險費滿12個月的，可按每人不超過20萬元的標準發放創業擔保貸款，貸款總額不超過300萬元，其中對入駐科技孵化器的實行全額貼息。
    此外，《意見》還在促進高校畢業生就業、加強困難人員就業援助、推進農村勞動力轉移就業、加大退役軍人就業扶持、促進殘疾人就業等方面提出了有關政策。