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   在浙江，有很多諸如杭州夢想小鎮(zhèn)這樣的孵化基地，眾多的小微企業(yè)在其間開始了成長的“夢想之旅”。
   從杭州城北沿104國道驅(qū)車十幾分鐘，便會到達一個叫做上柏的地方，這里，曾經(jīng)有一家叫做大塢的酒廠。如今，當(dāng)初的小酒坊已經(jīng)變身為年產(chǎn)黃酒幾千噸、白酒上千噸的湖州浙一家酒業(yè)有限公司，去年，企業(yè)的年產(chǎn)值更是達到1000多萬元。
   “我們成長的每一步，都離不開政府的幫扶。”負責(zé)人吳雪根說，從守合同重信用單位、誠信民營企業(yè)、消費者信得過單位等一系列稱號的獲得到 “浙一家”、“陳小曲”等商標(biāo)的注冊成功，一直以來，企業(yè)正是在這樣的“護航”中，才得以發(fā)展壯大起來。
   眼下，除了探索新的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，吳雪根還有一個念想，那就是把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的釀酒工藝傳承下去，并包容性地創(chuàng)造出新的味道……
   在整個浙江，像湖州浙一家酒業(yè)有限公司這樣因為 “小微企業(yè)三年成長計劃”而成長起來的小微企業(yè)，目前還有很多。
   今年4月，浙江舉行“小微企業(yè)三年成長計劃”動員部署電視電話會議，此間，小微企業(yè)三年成長計劃被正式提出；
   6月，《浙江省 “小微企業(yè)三年成長計劃”(2015—2017年)》出爐，計劃明確，到2017年，全省新增信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10萬家；
   8月，浙江小微企業(yè)三年成長計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴大）會議召開，為接下來一個階段的工作推進情況進行部署；
   10月，全省小微企業(yè)三年成長計劃工作現(xiàn)場推進會在湖州召開，開啟典型促轉(zhuǎn)型的全省示范之路……
   導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，這一系列動作背后，無不蘊含著一個深意，那就是“小微企業(yè)三年成長計劃”和“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙商回歸”等舉措一起，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的動力源所在。

   務(wù)實之舉
   “小微企業(yè)勢單力薄，獲取資源的能力弱、信息缺、機會少，尤其需要政府的幫助和支持”

    什么是小微企業(yè)？它指的是小型微型企業(yè)（不含“規(guī)上”企業(yè)、“限上”企業(yè)、個體工商戶）的簡稱。在浙江，小微企業(yè)量大面廣，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會的重要組成部分，和老百姓就業(yè)、增收、生活等民生福祉息息相關(guān)。
   來自省工商局的最新統(tǒng)計顯示，截至9月底，全省共有各類市場主體456.6萬戶，同比增長12.6%，其中企業(yè)139.8萬戶，增長15.3%；私營企業(yè)124.7萬戶，增長17%；個體工商戶309.8萬戶，增長11.6%；農(nóng)民專業(yè)合作社6.2萬戶，增長6.8%。
   在這么多的市場主體中，小微企業(yè)和個體戶占比達97%以上，它們也是浙江經(jīng)濟最基礎(chǔ)、最廣泛、最富特色的力量。然而隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，小微企業(yè)遭遇的矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)之多，堪稱前所未有。
   一個典型的例子來自用工。記者了解到，由于小微企業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，用工需求量大，但目前勞動力來源緊張，費用不斷上漲，企業(yè)負擔(dān)不斷加重。
   饒先生是杭州一家金屬制品公司的負責(zé)人。他表示，今年以來，因為接不到單子，工人常常沒有活干，很多人都跳槽到附近的另一家企業(yè)。
   留人難的同時，勞動力成本的上升也讓許多小微企業(yè)不堪重負。
   杭州一家服裝企業(yè)一直給某國外品牌做代工，負責(zé)人王先生表示，當(dāng)前的人工壓力很大。“去年給3000元，今年就得漲到3500元，不漲工資就跳槽。熟練工放走了也不好找，只好加薪。”他表示從2008年到現(xiàn)在，工人工資尚不包括各類保險已上漲3倍，壓力相當(dāng)大。
   普通工人如此，一些技術(shù)、專業(yè)方面的工人更是難招。浙江崢嶸輥業(yè)有限公司是一家造紙及其工業(yè)輥類的制作、包膠、維修的企業(yè)，但受制于區(qū)域環(huán)境劣勢，今年上半年一名專業(yè)技術(shù)人員都沒有招到。
   除了用工，還有最普遍的融資難問題。
   浙江增洲造船有限公司是一家現(xiàn)代造船模式運作的船舶修造企業(yè)，負責(zé)人陳建城表示，船廠的總資產(chǎn)近100億元，年建造10至12艘15萬噸級以下的船舶。盡管公司的生產(chǎn)趨于飽和，但收益明顯下降，處于零利潤的狀態(tài)，最主要的問題就是墊資成本高，資金周轉(zhuǎn)困難。
   “以往接單，造一艘?guī)變|元的船，一般合同簽訂時，先收20%預(yù)付款，開造后，陸續(xù)收款，到交付前僅剩余25%的款項。而現(xiàn)在造船資金30%預(yù)付，70%交付時支付已成基本模式。為此，企業(yè)每年都要從銀行和民間借貸進行融資，利息占了利潤的大部分。”陳建城表示，企業(yè)可以說是在給銀行打工，稍有不慎，還可能出現(xiàn)買家取消合同、貸款還不上等風(fēng)險。
   資金缺乏的同時，大部分小微企業(yè)還存在創(chuàng)新不足的問題，主要表現(xiàn)在中、高端技術(shù)和產(chǎn)品缺乏。
   記者了解到，一直以來，各種要素供給的制約較弱，使得小微企業(yè)不需要自主創(chuàng)新僅依靠數(shù)量擴張就能獲得高額利潤。
   由于過去要素價格低，供給充分，企業(yè)追求低成本擴張，最直接的后果之一就是技術(shù)創(chuàng)新動力不足、能力不強。此前，有調(diào)查顯示，全省80%的小微企業(yè)沒有進行新產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品更新周期兩年以上的占55%。
   除此之外，由于小微企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)早已不是太大的秘密，加上知識產(chǎn)權(quán)保護不夠，市場上仿冒、偽造、以次充好等惡意競爭情況普遍，也使得小微企業(yè)幾乎“不敢創(chuàng)新”。
   在不少地方，還有小微企業(yè)反映部分政策條條框框太多，制約了企業(yè)的發(fā)展。
   中昌海運是一家位于舟山的民營企業(yè)，相關(guān)負責(zé)人表示，目前國家出臺的老舊船舶淘汰補貼所設(shè)條件大都為大型國企量身定做，民企根本達不到標(biāo)準(zhǔn)，也就享受不到這一優(yōu)惠政策。另外，當(dāng)前對一些利潤相對較高的外貿(mào)運輸招標(biāo)時，要出具船舶的產(chǎn)權(quán)證，但絕大多數(shù)航運民企都是通過船舶抵押進行融資，產(chǎn)權(quán)證在銀行，這樣一來，也就喪失了參與招標(biāo)的資格。
   “與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)勢單力薄，獲取資源的能力弱、信息缺、機會少，尤其需要政府的幫助和支持，形成工作機制或平臺，促進資源要素流向小微企業(yè)。”對此，浙江省工商局相關(guān)負責(zé)人表示。
   在記者看來，除了這些因素之外，在當(dāng)前浙江轉(zhuǎn)型升級的大背景下，之所以提出“小微企業(yè)三年成長計劃”，另一個原因還在于，小微企業(yè)已經(jīng)被視為轉(zhuǎn)型升級的一支重要力量。
   都說轉(zhuǎn)型升級要從市場主體的升級開始。這背后的一個相關(guān)事實是，浙江的轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)從理論層面向?qū)嵺`層面落地。
   在這個層面，改變產(chǎn)能低下、市場傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、市場主體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟總體質(zhì)量等問題迫在眉睫，而就市場主體結(jié)構(gòu)方面看，政策依賴、小富即安；就近轉(zhuǎn)移、原地踏步；低端復(fù)制、自相競爭……等等，存在的弊端依然多多。
   因此，圍繞小微企業(yè)的成長做好文章，讓小微企業(yè)生得出、長得大、活得好，事關(guān)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局。也正是在這樣的背景下，浙江省委、省政府審時度勢，決定實施“小微企業(yè)三年成長計劃”，與“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等舉措一道，打響浙江轉(zhuǎn)型升級的組合拳。

   關(guān)鍵節(jié)點
   “如果說，動員會以及主題走訪活動的開啟吹響了集結(jié)號的話，那么《浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”（2015—2017年）》的出爐則意味著它有了一個明確的行動‘綱領(lǐng)’”

   導(dǎo)報記者留意到，從年初啟動“小微企業(yè)三年成長計劃”到現(xiàn)在，層層推進，有序展開，其中幾個節(jié)點更是具有關(guān)鍵意義。
   4月9日，“小微企業(yè)三年成長計劃”動員部署電視電話會議舉行，會上，傳達了浙江省委書記夏寶龍和浙江省省長李強的重要批示，一系列部署的“出爐”也意味著“小微企業(yè)三年成長計劃”正式啟動。
   對于計劃的啟動，浙江省委、省政府也是高度重視。在會上傳達的批示中，浙江省委書記夏寶龍表示，全面實施“小微企業(yè)三年成長計劃”，既是深入貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”的題中應(yīng)有之義，也是新常態(tài)下推進浙江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，意義十分重大。
   今年4月9日，“小微企業(yè)三年成長計劃”動員部署電視電話會議舉行，“小微企業(yè)三年成長計劃”正式提出。
   他強調(diào)，要把“小微企業(yè)三年成長計劃”作為全面推進以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級組合拳中的重要一招，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，一步一個腳印，積小勝為大勝，努力為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添新動力。
   浙江省省長李強也在批示中指出，要通過深入實施“小微企業(yè)三年成長計劃”，著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好格局，進一步增強小微企業(yè)發(fā)展后勁和核心競爭力。
   動員會上，明確提出浙江將通過扶優(yōu)汰劣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則的“小微企業(yè)三年成長計劃”，著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾。
   不僅如此，針對三年計劃實施，與會的浙江省副省長朱從玖還給出了三條清晰的路徑：致力于小微企業(yè)商事環(huán)境建設(shè)、市場主體素質(zhì)的提升，以及破解小微企業(yè)發(fā)展的難題。
   他表示，在小微企業(yè)商事制度環(huán)境建設(shè)中，要做好“放活”和“管好”兩篇文章。所謂“放活”就是要抓工商注冊登記便利化，放寬審批、簡化手續(xù)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，而“管好”就是要加強事中事后監(jiān)管，為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的競爭環(huán)境。
   關(guān)于市場主體素質(zhì)的提升，朱從玖指出，一方面要通過做加法、提質(zhì)扶優(yōu)，持續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，建立規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的運行機制，促進小微企業(yè)素質(zhì)提升、向好向優(yōu)發(fā)展，另一方面則要通過做減法、倒逼劣汰，繼續(xù)結(jié)合 “五水共治”“三改一拆”，再改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批。
   此間，浙江省“小微企業(yè)三年成長計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，更是為計劃的實施提供了組織上的保障。