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    創造公平的市場環境。雖然國務院出臺了“非公36條”和“新36條”，但由于遭遇“玻璃門”，民間資本投資無門或被“擠出”，難以進入金融行業、基礎設施、社會事業等領域，能源、航空、電信、電力等左右整個國民經濟運行效率的關鍵性行業，對于民資的進入“步步為營”，民營中小微企業只能在低端制造業的“紅海”殘酷競爭。要有具體落地的政策改變這種現狀，創造公平的市場環境。

    服務中小微企業的品牌建設和人才工程建設。無論是發展新興產業、朝陽產業，還是留在傳統行業轉型升級，中小微企業都需要得到政府更多的支持。省級以下的政府首先要放棄只追求規模的引導，堅持小的也可以是美的觀念；其次是幫助中小微企業搞好品牌戰略，樹立品牌是中小民營企業升級的必由之路，政府可以從放松品牌準入管制，簡化品牌申報程序，縮短品牌申請時間，降低品牌注冊費用，加強品牌保護方面入手，幫助企業培育自主創新品牌；再次是政府必須創造有利于中小微企業發展的環境，把人才留住，解決各類人才的安居和戶籍問題，這是個關鍵問題。

    做好產業扶植和推動產學研協同創新中心的建立。為促進中小微企業升級發展，省及以下的各級政府都出臺相應扶持政策，但是調研表明目前部分政策仍難以惠及小微企業。由于申請條件高，大部分小型企業都難以達到，微型企業更是難以問津，所以政府需要切實落實好政策。首先要使得政策的落實細則完善，有可行性；其次是搞好產業扶植，并在稅收、行政事業性收費、融資、培訓、財政扶持等方面都有實質性政策支持；再次是推動學研協同融合創新中心的創立，省小企業創業基地納入省中小企業專項發展資金扶持范圍，依托高等院校、科研院所的科技優勢，支持用于提升創業孵化功能的軟硬件建設。

    充分發揮行業協會的獨特作用。首先是要培育中小微企業的行業協會，放寬協會成立的條件，要通過購買服務等方式，讓行業協會更多地參與政策制訂、市場監管、產業升級、行業管理等工作；其次要推動協會切實履行行業自律職能，更加深入地參與市場監管，了解企業訴求，聚焦重點，想方設法幫助企業解決融資、技術、市場等難題，推動新技術和新商業模式更多更廣泛地運用，做好政策的解讀宣傳，督促和幫助企業履行社會責任；再次要規范中小微企業行業協會，不斷完善其治理結構，加強隊伍建設，提高承接職能和服務企業的能力，要嚴格實行政會分開，既堅決防止行業協會充當“二政府”角色，成為不合理收費的載體，又堅決防止政府部門的不合法、不合理干預，保證其獨立性。

    減少直接的行政干預，遵循經濟規律。促進中小微企業升級發展，首先要從制度上保障大幅度減少行政審批、降低企業稅費、加快推進城鎮化建設、科學規劃土地資源、減少對企業的行政干預、正確宣傳和引導企業轉型升級、扶持生產性服務組織的發展、為在轉型升級中遇到困難的企業排憂解難、為企業轉型升級提供溝通交流的平臺、保持政策的連續性和科學性等；其次要遵循市場規律，由市場杠桿去淘汰沒有訂單、沒有銷量、沒有利潤空間的中小企業。再次要看到轉型升級雖是浙江大多數小微企業必由之路，但在企業發展面臨困境之際，不能簡單地把企業困難歸結于產能過剩、技術和設施落后等方面因素，轉型升級并非一味摒棄勞動密集型的傳統產業。（作者：浙江財經大學經濟學教授、碩士生導師，中央財經大學博士生導師、浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟研究會會長）