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　　天氣轉暖，又是騎著單車外出游玩的好時節(jié)。

　　但近來，寧波的小伙伴們發(fā)現(xiàn)，找輛好點的共享單車騎騎，變得不容易了。一方面，隨著一些共享單車平臺退出市場，加上此前雨季漫長，許多故障單車趴在街頭無人修理；另一方面，由于共享單車整治以及“禁投令”，一些單車被查扣并集中封存起來，包括許多新車。今年的全國兩會上，也有代表委員直陳，本應帶給城市美好的共享單車，正陷入一個管理困局。

　　現(xiàn)狀：壞車清不掉，新車不讓騎？

　　13日，在江北區(qū)麗江東路一條小河旁，零亂地停著幾輛沾滿泥土的ofo小黃車。走近看，這些車要么是輪轂變形，要么是坐墊把手缺失，有些車還沒有鎖。“這些車過年前就堆在這里了，誰會要？”一名在旁邊挖河泥的工人說，不遠處的河道里還有幾輛小黃車。

　　目前，寧波街頭主要有哈啰、摩拜、樂騎、青桔等品牌的共享單車，目前這些平臺均免押金。按照這些平臺宣稱的數(shù)量，寧波合計約有各色共享單車30多萬輛。但據(jù)記者目測，部分品牌應該沒有達到宣稱的投放數(shù)量。此外，由于ofo等平臺的出局，寧波街頭的共享單車數(shù)量已遠沒鼎盛時期多了。

　　而在另一方面，大量嶄新的共享單車因為種種原因被查扣在空場中。記者在北侖區(qū)東海路的一個物流公司空場內(nèi)，進門就看到各種顏色的共享單車堆積如山，其中包括電單車。再往里走，還有一個比門口處更大的“車山”，各色單車堆了2米多高！“去年年底開始，就有單車陸續(xù)堆在這里了，聽說這里的車有1萬多輛，但我看可能還不止……”一名長期在這里收廢品的小工告訴記者。

　　據(jù)知情人說，這里應該算是寧波最大的一處共享單車“墳場”。記者發(fā)現(xiàn)，堆在這里的單車有些確實壞了，但多數(shù)都還能用，有些甚至是嶄新的，掏出手機掃一掃，鎖就開了。

　　觀點：“禁投令”易形成“劣幣逐良幣”

　　去年9月，寧波市多部門開展了一輪共享單車專項整治行動，再次明確暫停投放，對未經(jīng)允許擅自新增投放的車輛，責任部門組織聯(lián)合約談，責令限期清理。新車“禁投”，而一些平臺倒了之后無人去維護街頭舊車，這就造成了目前的困局。

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員吳杰莊在接受媒體采訪時表示，隨著一些城市早期投放的共享單車達到使用年限，加之“單車圍城”、資本退潮、中小平臺倒閉、行業(yè)調(diào)整的浪潮席卷，沒有新投放的單車，僅依靠既有車輛，“車變少了”“壞車多了”等問題自然顯現(xiàn)出來。

　　“各地的‘禁投令’，當時是有效遏制了企業(yè)亂投放的局面，但也造成了共享單車行業(yè)目前的格局，對新的競爭者存在不公平性，這不僅無法滿足市民需求，也限制了行業(yè)的發(fā)展。”吳杰莊認為，一些城市的“禁投令”易造成“劣幣逐良幣”，需要政府職能部門重視起來。

　　不能用舊思維管理新業(yè)態(tài)

　　“禁投”只能是暫時手段，且只能是“組合拳”中的一招，它必須配套更具體的舉措。業(yè)內(nèi)人士指出，單純“禁投”或造成另一種形式的壟斷，讓行業(yè)整體喪失競爭力，長期來看，不利于行業(yè)整體發(fā)展。

　　在不久前北京舉行的一場“共建共治推動共享單車健康發(fā)展”研討會上，有專家表示，共享單車的總量控制從數(shù)據(jù)分析的角度應該是動態(tài)平衡的，而不僅僅是一紙禁投了事。

　　也有專家提出，從目前看，共享單車容量管理是大勢所趨。專家建議，首先要破舊立新，進行全面凈化，把殘車、壞車、沒有運營主體的車清出市場，把容量釋放出來；同時，把新興車輛或者更高端的車投入到城市中心區(qū)，把過剩的車逐漸轉移到郊區(qū)。這既適應了城市中心區(qū)減量和高品質(zhì)投放的要求，又可將無效投放轉移到有需要的地方去，提升單車周轉率。

　　總之，不能再用傳統(tǒng)行業(yè)舊思維管理互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。業(yè)內(nèi)專家提出，應當逐步實現(xiàn)平臺的“配額管理”，讓有“為”者有“位”，建立與運營績效相關聯(lián)的容量管理機制。通過績效考核，給優(yōu)秀平臺獎勵，得到更多的配額，讓運營不善的平臺逐步通過減量退出市場，形成一個開放流動的共享閉環(huán)。

　　監(jiān)管：寧波即將發(fā)布規(guī)范共享單車經(jīng)營管理意見

　　早在2017年9月，正值共享單車投放最瘋狂之時，寧波市相關主管部門就要求各平臺暫停投放單車，并進行全面清理排查，保證目前使用車輛的車況良好，并及時處理違規(guī)停放。去年9月，寧波市多部門又開展了一輪共享單車專項整治行動。

　　共享單車是新興事物，全球都無先例可循，既要把行業(yè)管好，又要方便群眾，還要引領經(jīng)濟社會發(fā)展，諸多問題都需要綜合考慮。應該說，在當時共享單車瘋狂投放的大背景下，主管部門的做法確實取得過一定成效。但現(xiàn)在，共享單車市場的格局已發(fā)生了變化，在寧波，一些共享單車和電單車平臺已出現(xiàn)“停擺”，面臨退市困局。

　　上月底召開的全市交通工作會議明確提出，今年寧波市要出臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動政府規(guī)章，并牽頭建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)模調(diào)控機制，強化安全信息接入、電子牌照等管理手段，加大出行領域亂象整治力度。

　　記者了解到，為了進一步規(guī)范共享交通的發(fā)展，寧波市交通部門于去年牽頭擬定了《關于規(guī)范寧波市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營的若干意見》，并完成了公開征求意見和法制辦合法性審查，目前已通過市政府常務會議審議，即將發(fā)布實施。

　　他山之石：共享單車動態(tài)管理模式可借鑒

　　那么，在共享單車管理方面，其他城市有沒有更好的經(jīng)驗和方法可以借鑒呢？

　　據(jù)悉，杭州采用的是對共享單車動態(tài)減量的做法。管理部門對每個平臺進行考核，根據(jù)考核結果，決定每家企業(yè)的單車數(shù)量，排名越靠后，減量比重就越大。采取這種動態(tài)調(diào)控后，管理部門會根據(jù)市場反應、市民需求、企業(yè)運維，適時調(diào)整單車數(shù)量，確保全市共享單車總量控制在合理范圍以內(nèi)。

　　昆明采取了共享單車“先上牌再上路”的制度，采用電子二維碼技術，對全市共享單車實行上牌管理，限制總量投放，長期排名靠后就責令退出，并做到有罰有獎，提高單車服務質(zhì)量。
　　（原標題：共享單車陷入怪圈 記者：范洪）