互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺違規(guī)收集個人信息 曝光整改不該是句號
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- 2019/7/4 13:15:47
（原標題：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違規(guī)收集個人信息，曝光整改不該是句號 朱昌俊）
移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的生活已經(jīng)深嵌于各類互聯(lián)網(wǎng)平臺。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集、使用個人信息，我們的治理仍要盡早超越曝光、責令整改的“初級階段”。
又有多家互聯(lián)網(wǎng)平臺因在用戶信息收集、使用上違規(guī)而被點名。據(jù)媒體報道，工業(yè)和信息化部于近日發(fā)布了2019年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告。針對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護監(jiān)管情況，工信部對100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在個人信息保護問題。神州租車、餓了么、小紅書等APP被責令整改。
電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一直是個人信息收集、使用失范的重點區(qū)域，這次被點名的18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺，用戶數(shù)量動輒上億，其反映出的問題，如未經(jīng)用戶同意收集個人信息，未公示用戶個人信息收集、使用規(guī)則等，也都是“老毛病”了。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺因個人信息保護問題而被點名的情形時有出現(xiàn)，其一方面反映出，在多元化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景中，個人信息保護不力的現(xiàn)象，仍處于多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢；另一方面，更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺被曝光，其實也是個人信息保護不斷加碼的一個結(jié)果。但從長遠看，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺對個人信息的處理，僅責令整改遠遠不夠。我們看到，即便是被曝光，一些企業(yè)的具體問題仍是不明的，用戶也缺乏有效的途徑來規(guī)避這種風險，這在一定程度上降低了曝光、整改之于用戶的“獲得感”。甚至不排除一些整改只是為應(yīng)付抽查的“權(quán)宜之計”。有專家就表示，“專項治理開展后，有些APP確實按照要求進行了整改，隱私政策也做了重新修訂，但違法違規(guī)收集個人信息方式更加隱蔽。”
所以，查出問題，責令整改只是最低限度的要求，對于一些嚴重違規(guī)的現(xiàn)象，就應(yīng)該嚴格按照相關(guān)法律作出相應(yīng)處罰。與此同時，還應(yīng)該打通用戶維權(quán)的制度障礙。應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集個人信息的現(xiàn)象被曝光得多，但極少有用戶能夠成功維權(quán)，這本身就構(gòu)成了一種治理矛盾，也降低了企業(yè)違規(guī)的成本。
除此之外，當前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的個人信息收集失范成為一種普遍現(xiàn)象，也在一定程度上源自相關(guān)制度和法律制定仍滯后于現(xiàn)實的發(fā)展。比如一些違規(guī)收集、使用個人信息的行為仍存在界定難或者處罰依據(jù)不明的現(xiàn)象。有業(yè)內(nèi)人士指出，APP需要明示收集使用個人信息的目的、方式和范圍，許多APP把使用范圍擴大至公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)，但究竟哪些屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，往往沒有明示，且依照現(xiàn)有規(guī)定，又很難界定其是否違規(guī)。這樣一種制度上的模糊狀態(tài)，顯然為一些APP打擦邊球操作提供了便利。目前，《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法（征求意見稿）》已于今年5月公開征求社會意見，希望能早日出臺，助力廓清信息收集、使用的邊界。
移動互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的生活已經(jīng)深嵌于各類互聯(lián)網(wǎng)平臺。個人信息的違規(guī)收集和使用所形成的風險，也將是系統(tǒng)性的。這決定了互聯(lián)網(wǎng)平臺在與個人信息打交道時，必須秉持合規(guī)性原則——所謂能力越大，責任越大。而夯實這種責任，唯有靠常態(tài)化、制度化、清晰化的監(jiān)管標準。在此意義上，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集、使用個人信息，我們的治理仍要盡早超越曝光、責令整改的“初級階段”。
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- 來源：深圳特區(qū)報