杭州高新區（濱江）發布支持瞪羚企業發展新政
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- 2020/12/21 10:56:21
（原標題：讓“瞪羚”跑得快跳得高 記者：楊雅、洪凱 通訊員：鄭嘉宇、楊千慧）
瞪羚是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，人們稱呼跨過死亡谷、進入高成長期的創新企業為“瞪羚企業”，它們具有相同的特征，個頭不大、跑得快、跳得高。具體表現在年增長速度上，不少瞪羚企業能實現一倍、十倍甚至百倍、千倍以上高速增長，迅速實現IPO。一個地區的瞪羚企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展速度越快。
作為創新創業的活躍之地，截至目前，高新區（濱江）有新認定2019年度瞪羚企業307家，為了支持瞪羚企業發展，高新區（濱江）于近日發布了《關于支持瞪羚企業加快發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并將于12月31日正式施行。
“認定條件”優化升級
早在2017年，高新區（濱江）發布了《關于支持瞪羚企業加快發展的實施意見》（杭高新〔2017〕64號），如今新版發布，其間的亮點值得一探究竟。
記者對照兩版《實施意見》發現，最直觀的改變是“認定條件”的優化升級，新一輪政策將原政策的7條認定條件精簡為4條，將多種增速指標統一優化為年復合增長率，將每年營收正增長調整為認定當年營收正增長，顯著簡化了認定申報條件。
與此同時，政策涵蓋的主營業務收入規模范圍明顯提升，原版政策分成“5000萬元以下”“5000萬元及以上、1億元以下”“1億元及以上”三個類別；而新一輪政策則分成“1000萬元以上、1億元以下”“1億元以上的、10億元以下”兩個類別。不難發現，營收“5000萬元”不再是申報的天花板，“億元級”的上市后備企業、細分行業領先企業也統一納入了瞪羚企業的支持政策內。
值得注意的是，新修訂《實施意見》的“認定條件”更貼近對高成長企業的實際認定標準，更具有合理性。比如，原政策提到“每年增速不低于25%”，新一輪則修改成“近三年復合增長率不低于25%”。
“復合增長率”相對年增長率這一個短期的概念，更能描述企業在一個較長周期內的相對均衡的增長情況，更精確反映企業的成長潛力和預期。
同樣，針對成立未滿三年的高新技術企業，認定標準也從“增幅達到50%”修改為“申請當年營業收入超過5000萬元”，進一步規范了企業申報的規模要求，同時也對當年成立的企業開放了申報渠道
因此，從“增速”到“復合增長率”和“營收超5000萬元”的改變，對于高新區（濱江）挖掘有高成長性潛力的瞪羚企業而言，顯得更加精準有效。
“支持政策”力度加大
在支持“瞪羚企業”的具體扶持政策方面，新一輪《實施意見》分成了“保障企業快速發展”和“支持企業做大做強”兩個方面。對比原先的《實施意見》，新版本在繼續支持鼓勵企業創新投入、給予申報項目足額配套的基礎上，在其余支持條款上的力度再次有了跨越式的提升。
在核心的“保障企業發展空間”政策上，原版《實施意見》給予其實際租用生產經營用房房租50%的補貼。而修訂后則給予其認定年度實際租用研發、辦公、生產經營用房80%的房租補貼，補貼單價最高為1.6元/平方米/天（其中廠房最高為0.8元/平方米/天）。可以看出，房租補貼比例不僅顯著提高，而且在具體補貼項目上有了明顯的細化。
除此之外，對于企業認定年度對區貢獻超上一年（政策期內最高年份）部分的專項資助，還新增了貸款貼息和展位補助兩種兌付方式，擴大了企業申報此項資助的渠道，同時“支持企業做大做強”下的所有條款都不在受到補助上限。
“服務企業”更加用心
在“優先安排企業用地”方面，對于達到“年營業收入達3億元（或稅收達2000萬元）、從業人員達300人”條件的瞪羚企業，原先政策明確“優先滿足用地需求”。而在新一輪政策中，則顯著加快節奏，提出了可享受“即提即議”的“升級版”政策支持。
同時對于營收或從業人員尚未達到規定要求、但發展勢頭良好的的瞪羚企業，政策也首次提出“可優先安排按開發建設總成本購買工業綜合體物業”，并充分考慮企業高速成長過程中可能存在的短期現金流壓力和對空間需求的快速變化，“也可采用先租后售的方式保障發展空間，或預留發展用地待企業符合條件時啟動供地程序”，大大增強了對于支持企業用地空間政策的靈活性，也體現了高新區（濱江）愈發熱情周到的服務。
“企業用地”內容的改變也是此次政策修訂的一個小小縮影，它們共同顯示出了政策的因時制宜，同時也體現了高新區（濱江）服務意識，不再是坐等企業達到符合標準后再受理，而是群策群力，主動為企業提供多元化的政策方案，使得企業盡早地享受真正適合自身、量身定做的政策“福利”。
“經濟轉型和升級需要依靠大量的高新科技企業，但目前能夠得上‘獨角獸’標準的依然是少數，為了實現產業梯隊發展，需要有更大規模的高速成長的‘瞪羚企業’集群成為后備。”區經信局相關負責人表示，通過對瞪羚企業的扶持和培養，一方面可以進一步深化“雙創”建設，另一方面也為高新區（濱江）上市企業、單項冠軍、獨角獸企業、高新技術企業等提供了重要的重要支撐來源。
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- 來源：天堂硅谷數字報