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    寧波建設現代化國際港口城市頻發力。近日，市委、市政府出臺《寧波市加快推進城市國際化行動綱要》，近中期實施九大行動計劃，以城市國際化引領新一輪全面開放，合力提升寧波的城市綜合競爭力。未來十年，努力把寧波建設成為長三角城市群的區域性中心城市，到2030年基本建成亞太地區具有較大影響力的國際化城市。

　　“加快建設國際貿易中心”居九大行動之首。《綱要》提出，外貿大市寧波要在區域性進口中心建設、跨境貿易電子商務推進和國家級服務外包示范城市創建等方面取得突破，到2020年，力爭把國際貿易展覽中心建成區域性國際貿易企業總部基地、國際會展中心、進出口產品和裝備展覽貿易區、進出口電子商務平臺先行區，實現跨境貿易電子商務交易額超100億美元。

　　全面推進產業國際化，在放寬投資準入、引進重大制造業和現代服務業項目、吸引總部型企業和研發機構入駐、提升引進外資的規模和質量等方面取得突破。其中，加快推進金融國際化是一項重要任務，寧波將探索設立航運交易發展基金、船舶產業基金等股權投資基金，進一步完善保稅區域功能，允許符合條件的企業開設離岸賬戶，加速發展離岸金融。

　　推進國際化開放平臺建設�！毒V要》在海關特殊監管區的整合提升和轉型升級、重點區域實施中外合作高水平聯合開發、對臺經貿合作平臺建設等方面作了詳細規定，如要求寧波杭州灣新區積極打造國際一流的汽車產業集群、建設國際化新城區和產業轉型新基地，東錢湖旅游度假區要打造華東地區重要的國際會議基地、國際性高端總部經濟基地。同時，寧波要爭取在重點領域先行先試，逐步實現投資自由化、貿易便利化、金融國際化、行政法制化。

　　九大行動還包括加快打造國際強港、加強國際化創新功能、加強國際文化功能建設、建設國際化人居環境、營造國際化軟環境、著力塑造城市國際化形象等�！毒V要》提出，寧波要在加強國際語言環境建設、擴大對外交流、建設國際化社區、提高公共服務和城市管理國際化水平等方面取得突破。同時，成立寧波市城市國際化推進委員會和咨詢委員會，引進和培養一批熟悉國際規則、精通外語、掌握專業知識的政府公務人員。

    連日來，市委市政府出臺的《寧波市加快推進城市國際化行動綱要》引發高度關注。寧波為什么要加快推進城市國際化？與別的城市相比，寧波的城市國際化路徑有何不同？如何推進城市國際化，增強國際競爭力？昨天，《綱要》起草小組人員和相關部門負責人對此進行了解讀。

    以城市國際化引領新一輪開放
 
　　在城市國際化戰略引領下，寧波保稅區已建成匯聚全球各地優質葡萄酒的進口葡萄酒基地。

　　寧波為何要加快推進城市國際化

　　據寧波市發展規劃研究院負責人介紹，推進城市國際化與“兩個基本”目標方向趨同，是寧波建設現代化國際港口城市的重要抓手。2012年初召開的市第十二次黨代會報告提出，今后五年要基本建成現代化國際港口城市、提前基本實現現代化的戰略目標。“加快推進城市國際化，是寧波積極應對經濟全球化時代城市競爭的戰略舉措，是寧波全面擴大和深化開放的必然選擇，也是寧波全面落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變、突破當前及今后各種制約、建設現代化國際港口城市的戰略途徑。”該負責人表示。

　　加快推進城市國際化，也是寧波在比較借鑒國內同類城市后作出的戰略決策。目前，深圳、南京和成都等城市都提出了國際化戰略，并出臺相關文件。“現在全球經濟已融為一體，如果不加快推進城市國際化，寧波就有可能邊緣化。”一直關注《綱要》起草和修改的市外經貿局副局長柴利達認為，加快推進城市國際化，以國際化帶動新一輪改革開放，拓展開放視野，創新開放方式，提高開放水平，這是寧波的必然選擇。

　　謀求在亞太地區有較大影響力

　　《綱要》提出，在未來十年，努力把寧波建設成為長三角城市群的區域性中心城市。到2030年，基本建成亞太地區具有較大影響力的國際化城市。

　　“在制訂城市國際化目標時，我們分別提出了到2020年和2030年的發展目標，其中近期發展以上海、深圳等城市為標桿，中遠期發展以香港、釜山等城市為標桿。”《綱要》起草小組相關人員表示。

　　據介紹，第一階段（2014年—2020年），寧波將努力打造成為國際資源要素較為集中的產業高地，培育形成具有國際競爭力的企業主體，引進一批國際化創新型高端人才，基本建成與國際化城市相匹配的基礎設施，國際貿易、國際航運、金融創新功能比較完善，社會人文國際化程度較高，城市人居和營商環境良好，城市經濟功能日臻完善，基本形成城市國際化發展的功能和格局。

　　第二階段（2021年—2030年），寧波將強化與全球國際化城市緊密合作，在結構轉型、自主創新、城市發展、生態環保、智慧城市、制度建設等領域實現重點突破，建成一流國際強港，構筑總部基地和國際貿易物流中心，成為亞太地區具有較大影響力的國際化城市。

　　城市國際化的“寧波路徑”

　　寧波市城市國際化推進委員會辦公室負責人、市外辦主任孔瑋瑋認為，城市國際化是事關寧波發展全局的一項系統工程，既要做到全面推進、逐步實施，也要注重在關鍵領域重點突破。尤其是在推進的第一階段，要充分利用我市比較優勢，在一些核心環節取得突破性進展。

　　為此，《綱要》立足我市現實和基礎，提出的九大行動計劃都帶著鮮明的“寧波特色”，走的是“寧波路徑”。具體來看，九大行動包括加快建設國際貿易中心、全面推進產業國際化、推進國際化開放平臺建設、加快打造國際強港、加強國際化創新功能、加強國際文化功能建設、建設國際化人居環境、營造國際化軟環境、著力塑造城市國際化形象等，從39個方面扎實推進城市國際化。

　　“積極創建國家級服務外包示范城市”是城市國際化的具體目標之一。近年來，寧波服務外包產業強勢崛起，年服務外包執行額近百億元，各項指標位居全國同類城市前列。“《綱要》提出要引進和培育一批龍頭型外包企業，建設一批外包公共平臺，打造外包人才高地，努力躋身全國服務外包先進城市行列，這樣的目標切實可行，也鼓舞人心。”市外經貿局有關負責人說。

　　與此同時，《綱要》針對我市開放合作中的薄弱環節，提出了一些細化指標和任務。比如，在大力實施教育國際化時，要深化“千校結好”成果，力爭全市30％的學校有境外友好學校，普通高中都有適合自身特色和優勢的國際合作交流項目。建設國際化社區，力爭到2020年常住外籍人口比例超過1％。

　　以開放促改革增強競爭力

    《綱要》的出臺，是我市深入貫徹黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的戰略部署，增強國際合作與競爭新優勢，以開放促改革的一項創新舉措。細讀《綱要》，“改革”兩字貫穿全文，鼓勵先行先試的提法屢次提及，市委市政府希望以城市國際化引領新一輪全面開放的意圖明顯。

　　《綱要》提出，立足建設自由貿易試驗區目標，對接國內先行城市的貿易便利化試點，統籌謀劃貿易便利化制度安排和頂層設計；逐項爭取貿易便利化創新試點，分項突破，逐步形成綜合改革配套優勢。完善特殊監管區戰略布局，推進空間整合和功能拓展相結合，促進寧波出口加工區、慈溪出口加工區轉型發展，強化象山、三門灣及空港等區域保稅物流加工等功能的培育，積極設立寧波綜合保稅區。

　　在打造國際強港中，重點是建設國際一流的港口基礎設施，大力發展現代航運服務業，充分發揮寧波航運交易所的平臺功能，吸引國際著名航運金融、保險、法律、評估等機構在寧波開設分支機構。同時，加快國際空港建設，大力發展國際航線航班，開展與國際（地區）主要機場及航空公司之間的戰略合作，引進國際知名航空物流運營商，增強空港的國際競爭力。

　　“以城市國際化引領全方位、寬領域、深層次對外開放合作，既發揮寧波在開放型經濟領域優勢，培育國際經貿、國際強港等特色，又注重全面推進，強化國際化的創新功能、文化功能、人文環境和社會環境等建設。”《綱要》起草小組負責人表示。