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　　城市建設，規劃先行。

　　圍繞貫徹落實三年行動計劃，寧波的城市建設以“提升主城區、統籌全市域”為行動導向，集中資源、集成智慧、集聚力量，通過“主城區十大提升、全市域五大統籌”，通過對重點區域、重要設施、重大項目的規劃引導，全力推進城鎮治理，大力提升中心城集聚輻射能力，加快構筑“一核兩翼多節點”的網絡化大都市，勾勒寧波城市建設的美麗畫卷。

　　寧波的城鄉規劃，以構筑現代都市為先導，以新型城市化為動力，以提升人民群眾生活品質為目標，注重區域謀劃，強化其引領與服務作用，為寧波經濟的騰飛奠定了基礎。

　　十大工程提升主城區品質

　　“主城區是加快城市經濟發展、促進經濟轉型升級的主戰場，只有提升主城區品質形象才能滿足擴總量、促增量、提質量的城市經濟發展要求。”副市長王仁洲說。

　　在主城區層面，以做大做強城市經濟為目標，以加快推進“兩心一軸、三江六岸”城市核心景觀系統和12個城市重點功能區規劃為重點，著力做好各項規劃引領和服務保障工作，使城市功能品質得到顯著提升，其重點是推進三江口核心區品質提升、東部新城統籌提升、中山路軸線強化提升、三江六岸拓展提升、城市重點功能區提升、舊城整治提升、交通擁堵治理提升、城市綠化美化提升、民生保障綜合提升、防澇（防潮）防洪提升，通過這十大提升使重點區塊基本成形，街道門戶基本成景，地鐵高架基本成網，城市功能品質得到顯著提升。

　　三江口核心區品質提升：著力打造高品位的濱水開放空間，展現濱水城市新形象。啟動江廈街地段，加快江東核心濱水區、江北核心區地塊等重點功能區塊的開發建設。對外圍主要道路進行提升改造，建設交通保護殼和停車設施。

　　東部新城統籌提升：基本建成核心區，全面啟動東片區。通過東部新城高端要素的集聚，提高自身能級和輻射力。推進大東部地區整體協調發展，重點統籌產業發展、道路交通、市政設施等方面。

　　中山路軸線強化提升：深化完善中山路綜合整治方案，包括道路市政工程、街道景觀、建筑立面整治及沿線改造等內容，把中山路打造成寧波最具品位的生態綠廊、繁華商道和城市主軸。

　　三江六岸拓展提升：三江六岸提升范圍余姚江拓展至蜀山大閘、奉化江至方橋和甬江的全流域，以打造獨具寧波特色、展示寧波城市形象的濱水公共空間和城市功能帶。

　　城市重點功能區提升：圍繞12個城市重點功能區塊，包括寧波新材料科技城、南部新城、姚江兩岸地區、甬江兩岸地區、空港經濟區等開發建設，引領寧波城市經濟轉型升級。

　　舊城整治提升：推進舊村、舊住宅區和舊市場改造提升。建立城市舊住宅區更新改造的長效機制，逐步推進有機更新。加強地下空間的開發利用。加強歷史街區保護和利用，完成月湖西區和蓮橋街文化商業綜合區、南塘河歷史地段保護性開發及孝聞歷史地段保護性整治。

　　交通擁堵治理提升：重點著眼于緩解核心區交通擁堵問題、完善外圍道路交通結構，推行“公交優先”，倡導綠色出行，形成完善的城市交通系統。

　　城市綠化美化提升：以三江六岸為骨架，形成中心放射狀的生態休閑綠道。大力實施城市門戶和干道整治提升，對機場路沿線、長途車站、火車站、高速出入口等城市門戶區及與其相連的城市干道進行整治提升。加快園林綠化提檔升級，規范戶外廣告設置。

　　民生保障綜合提升：大力實施住房保障工程，完善基本公共服務設施配套。加快供水系統建設，推進環衛、生態系統建設。結合內河整治進行雨水系統污染控制試點工作，繼續提高污水處理設施處理能力。

　　防澇（防潮）防洪提升：加快骨干河道、閘門及沿江翻水泵站建設，提高河網行洪能力，加強河道堤防建設。提高新建配建排水設施建設標準，加強基礎設施城市生命線工程系統化建設。啟動城市低洼地段、立交區域排水系統改造，完善防洪排澇應急機制。

　　五大網絡工程統籌全市域

　　全市域的規劃，重在統籌。

　　市域是推進新型城市化、城鄉一體化的大平臺，只有合理統籌區域性各項要素資源的配置，才能實現城鄉融合、產業互動、資源共享、集聚發展的新型城市化發展要求。對此，在我市的規劃藍圖中，市域統籌的主要任務是統籌空間、統籌生態、統籌產業、統籌交通、統籌公共服務，通過這五大統籌促進“一核兩翼多節點”的網絡化大都市發展格局。

　　構建生態安全網絡：劃定基本生態控制線，維育生態廊道（生態隔離帶），合理管控海岸帶空間，明確生活、生產、生態以及養殖等不同類型岸段的管制政策要求，推進區域綠道建設實施。嚴格保護風景名勝區，布局建設郊野公園、生態濕地公園，對國家級風景名勝區和省級風景名勝區實施嚴格保護。

　　構建城鄉一體化網絡：加快推進南北兩翼發展，北翼余慈地區重點加大區域統籌協調力度，南翼地區進一步強化象山、寧海兩大功能節點建設，推進奉化融入寧波中心城。加快衛星城和中心鎮建設，推進幸福美麗新家園建設，優化村莊規劃布局。

　　構建產業戰略平臺網絡：形成以國家級、省級開發區為主體的產業集聚大平臺，以特色產業園區和都市工業功能區塊為支撐，衛星城鎮、中心鎮為傳統優勢產業承接地的梯度有序、集約高效、網絡協作的產業空間布局體系，形成全市域10＋10產業布局體系。

　　構建一體化區域交通網絡：通過完善高速公路與鐵路網絡，提升城市輻射能力，緩解疏港交通壓力；推進城鄉公交一體化，通過市域快速干線公路和市域軌道建設引導新型城市化發展，推動全域都市化。

　　構建民生服務均等化網絡：堅持以人為本、建設宜居城市為導向，完善城鄉文教衛、養老服務、社會福利等公共設施服務體系，建成安全、穩定、可靠的城鄉給排水、通信、能源供應等市政基礎設施網絡，構筑生態環境良好、社會和諧的宜居氛圍，切實提升城鄉居民生活質量。

　　創新體制機制，強化規劃統籌。近期，我市將建立市城鄉規劃委員會，切實發揮市城鄉規劃委員會的審議職能，形成市城鄉規劃委員會審議規劃、市政府審批規劃的決策機制。建立“強化兩頭、簡化中間”的規劃管理模式，強化規劃編制和監督，簡化并下放建設項目規劃審批，提升服務效率。在加強主城區規劃編制統籌工作上，還將探索市區兩級聯審制度。推進行政審批服務標準化工作，研究制定規劃審批工作規程。研究制定控規實施管理規定，處理好規劃實施剛性與彈性關系。

　　圍繞總規實施，突出規劃引領。按照城鄉統籌發展的要求，強化總體規劃對城市發展的統籌引領作用，形成層級分明、覆蓋城鄉的空間管治體系。在城市總體規劃修改成果的指導下，我市將在市域層面率先開展城鎮體系規劃、產業區塊布局規劃、歷史文化名城保護規劃和生態控制線規劃，為市域五大網絡構建工程、逐步形成市域資源統籌控制體系奠定基礎。

　　優化空間布局，推進新型城市化。對接國家海洋經濟發展戰略和長三角城鎮群空間布局規劃，努力實現市域空間開放格局更加優化，資源配置更加合理，生態環境更為優良的全域都市化總體目標。加強次區域協調發展規劃。開展象山港區域整體空間設計研究。深化浙臺（象山石浦）經貿合作區規劃和奉化融入寧波中心城的規劃和研究。深化主城區功能結構研究，發揮軸線帶動功能，整合各片區發展，進一步明確分片區推進的方向和要點，以規劃統籌帶動區塊功能整合。

　　注重功能區塊規劃，助推城市轉型升級。圍繞新區建設，完成新材料科技城核心區、三江六岸、寧波機場與物流園區、集士港綜合區塊、寧南物流貿易園區等新拓展區塊規劃。做好舊城改造更新規劃專項研究，加強對舊城低效空間的整理利用。

　　完善設施布局，加強民生保障。進一步完善基礎設施和公共服務體系規劃布局，引導城鄉公共資源合理配置。開展城市防洪（防潮）防澇專項規劃，提出有關基礎設施建設分步推進的思路。加快道路、立交設施改造升級步伐，加強低洼地段、低洼區域排水設施改造升級力度。啟動應急避難場所規劃，明確避難場所設置體系，完善配套應急交通及生命線系統。健全公共設施服務體系，會同各行業主管部門，繼續做好文化、養老、教育、醫療衛生等專項規劃的深化和完善，保障民生，服務發展。
　　（原標題：大氣魄描繪城市藍圖 寧波十大工程提升主城區品質 記者：張燕 通訊員：葉建明）