以城市設計塑造錢江兩岸獨特魅力
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- 2017/7/12 9:54:58
2017年4月，市政協十一屆一次會議上，向市委、市政府提交了《統籌打造錢塘江城市新核心 加快推進世界名城建設步伐》的“全會建議案”。建議案中提到，擁有江（河）是世界濱水名城的共同選擇，G20杭州峰會成功舉辦，標志著杭州站在了歷史發展的新起點。建議案為此提出統籌打造錢塘江城市新核心的建議。
市委城市工作會議提出實施擁江發展戰略，提升規劃建設管理水平，為加快城市國際化，建設世界名城奠定堅實基礎。擁江發展戰略，說出了不少政協委員的心聲。以貫徹市委城市工作會議精神為契機，“如何以錢塘江兩岸為重點加強城市設計”的頭腦風暴就此展開。
建設世界名城
全域格局的規劃設計可以先行
在市政協委員、市委政研室副主任、市決策咨詢委辦公室專職副主任沈金華看來，G20之后全市上下關注錢塘江兩岸的規劃發展是一件好事，說明都在思考杭州未來城市發展空間格局的大事。
“錢塘江兩岸的規劃建設是杭州城市發展史上之大事，也是浙江經濟發展之大事，其重要性怎么形容都不為過。”沈金華認為，我們正在經歷著G20之后城市國際化，而這個大機遇又包括“兩個重”，只要抓得牢、抓得緊、抓得對，杭州絕對成為世界名城，否則便錯失機遇，自說自話。一為“重大空窗期”，“后峰會、前亞運”空窗期，五六年時間內，我們可以更好謀劃、定位、布局城市建設，包括城市的精細管理；二為“重要節點”，就是錢塘江兩岸的規劃建設，代表杭州在高起點上的新發展的重要平臺，在世界級城市的水平上爭取一席之地。
“現實的錢江兩岸已經不是一張‘白紙’了，‘白紙’可以自由繪就美麗的圖畫”，針對規劃制定、城市設計存在負擔重的情況，十屆市政協常委、市政協辦公廳巡視員辛薇坦言，實施好擁江發展戰略，最重要的是做好規劃，要抓緊制定錢塘江兩岸統籌規劃。規劃是指導城市發展的藍圖和綱領，建設世界名城，錢塘江兩岸的規劃設計可以先行，可以率先創新突破。結合市委城市工作會議精神，要抓住城市總歸修編這個龍頭，可以考慮在現有基礎上，利用現有條件，有強有弱，有的新建重建，有的要調整修改，努力構建完善“多中心、網絡化、組團式、生態型”城市框架。
市政協委員、市規劃局雕塑辦副主任項曉明更關心統一規劃設計的落地問題，錢塘江兩岸的城市規劃設計應該在把握好功能定位的基礎上，重點對市域范圍內錢江兩岸城市空間形態的形成、發展和演變進行探討，挖掘特色要素，總結吸取歷史經驗，避免設計雷同、同質開發，為錢江兩岸的發展提供控制、引導、借鑒作用。
前期，市規劃局4月11日作了一個《錢塘江兩岸綜合保護和利用規劃》，市里還出臺了《錢塘江金融港灣建設規劃》，一些布局和謀劃早已開展。沈金華認為，這只是局部和專業性的規劃，遠遠不夠，必須從全域格局整體考慮。關于錢塘江兩岸規劃設計的定位和目標，錢江兩岸市域235公里，市區153公里，核心黃金區域95公里范圍內，他建議定位打造“世界級的江河景觀城市”高起點、高水平、綜合性的規劃。
精心雕琢展示特色文化
未來留白彰顯優良生態
“總體滿意，但文化底蘊還不夠鮮明，挺可惜的”，這是市政協委員、九溪書院秘書長武群軼對現在錢江兩岸的觀感。談到未來，武群軼的觀點明確，城市獨特魅力，需要憑借特色文化來展示，通過文化廣場、文化展覽等形式打造人們摸得到、嗅得到、體驗得到的文化平臺，講好特色故事，呈現“天人合一、詩畫江南”的文化意境。
沈金華解釋，一直以來，人們對錢塘江的認識存在一定偏差，市民文化心理上偏安于西湖一隅和錢塘江北，不喜過江、跨江。西湖和錢塘江兩種文化存在差異，西湖文化偏溫柔順美，而錢塘江文化側重勇立潮頭，富有冒險精神，部分市民只是把它作為“過城江”，而不是“城中江”。對錢塘江的資源稟賦也認識不足，有時僅把“潮涌”當作一種危害，千百年來多用“防”的思維來看錢塘江，而不是一種特色資源。
實際上，國際地理學界公認“世界三大潮涌”，杭州是世界上唯一有潮涌資源的大城市。現在，考慮錢塘江海塘歷史文化遺址申遺，以海塘為模型進行城市空間設計是一個很好的思路。他的建議是，市內錢江主軸兩岸綜合保護與利用及進行城市設計時，沿江沿線建筑風格式樣需要進行統一評審，突出江南現代城市風貌和江南自然山水特征，做好文化的傳承，必須把歷史、文化、生態、產業、空間美學視覺和居住休閑統一考慮。
“同樣值得好好挖掘的還有‘圍墾文化’”，市政協委員、市城市規劃設計研究院副總規劃師吳偉進基于錢江兩岸的過往，有自己的判斷。五堡、六堡、七堡納入擴容后的錢江新城，這幾個“堡”蠻有來歷，這一片老杭海路以南區塊，基本上是沿江群眾多年圍墾后留下來的。
彌合錢江兩岸區域文化差異，同時避免兩岸同質，辛薇給出的“良方”也是，特色文化設計助力。文化是根和魂，城市設計怎么和城市人文精神、城市特色結合起來，避免千城一面，顯得尤為迫切。要融合，市域兩岸的建筑風格、產業規劃、綜合性的景觀風貌，都要考慮環境生態保護、文化的挖掘傳承等因素，并體現落實到總體規劃設計中。
“此次錢江兩岸城市設計一定要注重文化建設，要將公共藝術融入錢江兩岸城市設計中，要注入人文文化的內容，提升人文景觀”。項曉明舉例說明自己的觀點，國外不少沿江城市的跨江橋梁旁邊都有城市雕塑，一般城市雕塑背后都有吸引人駐足的動人故事，游客才會留下來，光種樹種草是留不住游客的。
“點贊錢江新城森林公園設計留白”，九屆市政協委員、市建委原巡視員張良華1979年參加工作以來，基本上一直在城建系統工作，見證了建設錢江新城，并正在見證從西湖時代走向錢塘江時代的變遷歷程。他的經驗是，杭州幾千年歷史是不斷改進完善的歷史，做該做的事情。擁江發展，以錢塘江兩岸為重點加強城市統一規劃設計，條件成熟能做的設計，要發揚工匠精神，做精做細，精雕細琢，看不清看不透的事情，不妨先放一放，留有余地，留給后人去設計。
市政協委員、綠城房地產建設管理集團有限公司總工程師方旭慧認同這一觀點，設計留白，有利于守護生態文明之都的綠水青山，保持“真山真水園中城”的城市風貌，彰顯“天人合一、詩畫江南”的文化意境。
項曉明則主張要利用城中村改造提升的機遇，如江干區、之江旅游度假區大量的城中村拆除，以后建什么，要慎重，不要為了資金平衡匆忙建設。可以和錢江兩岸設計一起考慮，為未來發展預留空間。
以人為本進行產業布局
統一協調最優化資源配置
突出服務、突出便民，為市民打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市。杭州日報評論員司馬一民的短評是委員探討后形成的共識。
辛薇的設計理念與之契合，錢塘江兩岸的城市設計，產業的引入布局等都要圍繞引領、提高市民生活品質入手，增強人們的獲得感、幸福感；要真正體現創新理念，創新方法手段，突出引領作用，讓理念、設計改變生活。
沈金華以交通的設計為例說明，建議把錢塘江打造成杭州的產業帶、交通帶、生態帶、文化帶、生活帶，布局綜合性現代服務業。地鐵、過江隧道設計、橋梁建設時，要充分考慮民眾需求，與都市圈聯系，與市政路網無縫銜接，考慮出行的可達性、便捷性、舒適性。
市政協委員、浙江大學城市學院土木工程學系主任蔣吉清從專業角度建言，市域范圍內錢江兩岸的城市設計，要善于運用海綿城市理念，綜合布局管廊，便民利民。
吳偉進進一步認為，適當布局建設慢性系統，布局旅游產業，推動兩岸旅游開發；在兩岸設計打造更多親水、親江平臺，讓錢塘江兩岸充滿城市活力。
規劃容易，但按規劃實施難。設計錢塘江兩岸的風貌涉及上城、江干、西湖、濱江、蕭山、富陽六區，肯定需要突破區劃局限、跳出圈圈，能否做到一張全域規劃圖，統一設計，體現江兩岸一體，項曉明有這樣的擔心。
沈金華給出的破解思路是，借鑒美國哈德遜流域委員會的經驗，成立錢江全流域管理委員會，沿江范圍內所有項目的規劃、建設必須統一審批、統一協調，并對建設式樣和風格進行必要的管控和引導。規劃要開放，多方參與，謀定而后動，決策要科學民主。錢江新城、錢江世紀城、濱江、之江未來科技城、下沙、大江東、江南新城、富陽等重要節點的城市設計尤其要做好。
張良華善意提醒，原先已有的“兩江一湖辦”可以發揮更大的作用，提議把此機構放到市級層面，協調相關事宜；利用城站東廣場改造的機會，打通西湖與錢塘江的通道，保持東、西廣場區域暢通，在方便行人、車輛通行的同時，建設一些標志性的建筑和構作物，逐步促進西湖文化和錢塘江文化融合。
蕭山區規劃研究院副院長張勇民立足區域實際建言，本世紀初，蕭山、余杭撤市設區并入大杭州，當時在總體規劃層面提出了“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”的空間發展設想。對照十多年來的發展實踐，成效顯著，也可以看到一些問題。折射到錢塘江兩岸的城市設計方面，濱江區發展在體制上的融合，成效明顯，但集聚最優質資源的能力還是不夠。另一方面，江南、江北兩岸相關機構資源人才的融合進程雖然在推進，但仍較緩慢。所以，城市設計時，他建議兩手抓，一方面加快推動杭州擁江發展的進程，另一方面加快提升江南特別是蕭山的發展提質轉型進程，推進江南江北融合。（原標題：以城市設計塑造錢江兩岸獨特魅力 劉建華）
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