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    今年的《政府工作報告》中明確提出，“以建設大運河文化帶（杭州段）為牽引，深化實施運河綜合保護工程，全面推進大城北地區改造，加快武林新城、運河新城、杭鋼新城、良渚新城建設，加強路網等重大基礎設施建設的統籌協調，使大城北成為我市發展的重要增長極。”

    大城北戰略的大棋，經歷了一連串布局后，終于開始落子了。

    上周，市大城北辦召開新聞發布會，正式公布了大城北區域整治的詳細規劃。根據規劃，市建委將牽頭落實大城北地區規劃建設三年行動計劃，涉及20項具體的建設內容，涵蓋路網、軌道交通、污水設施、生態文化、公共服務設施、保障房建設、企業搬遷、平臺綜合體等，共約570個建設項目。

    一系列重大項目，將在大城北，一一落地生根。

    “今年大城北區域整治中，包含空間優化、交通暢達、市政共享、綠水青山文化彰顯、幸福保障、產業騰飛等六大行動涉及20類約274項工程，至年底前開工就有105項。”在市建委（市大城北辦）相關負責人看來，杭州市大城北地區的規劃建設，一旦完成，將有力促進大城北全方位轉型升級，全面增強該區域綜合競爭力和品牌輻射力。“將和擁江發展規劃建設共同成為杭州—南—北最重要的兩個城市發展建設高地。這也是杭州加快推進杭州城市國際化，建設獨特韻味別樣精彩的世界名城的重要部署。”

    眼下，大城北發展的藍圖，正逐漸躍然紙上。

    重點抓好6大行動

    如何將藍圖，鋪陳在大城北135.5平方公里的土地上？

    “我們將努力抓好6大行動，全力打造轉型升級的新城北。”市建委（市大城北辦）相關負責人介紹，根據《大城北地區規劃建設2018年工作任務書》安排，將啟動包含空間優化、交通暢達、市政共享、生態文化彰顯、幸福保障、產業騰飛等6大行動，共涉及20類約274項工程。

    具體而言，空間優化行動將實現“多規合一”，在充分融合各城區分區規劃的基礎上，做到“按同一張圖紙、同一份計劃、同一個標準來進行規劃和建設的三個統一”，實現“北部新城、運河新城、杭鋼新城的融合”，完善大城北地區城市副中心的功能。

    在交通暢達行動領域，將打破城北地區片區之間部分路網規劃不一、標準不一、建設時序不一等困境，以TOD為發展導向，加強地上地下的統籌謀劃、地面交通與軌道交通的有機結合，力爭通過3-5年的努力，讓城北交通條件得到明顯改善。

    不僅如此，在市政共享行動方面，將努力破解供水、污水處理以及電力供給等三方面的瓶頸，加快鄰避效應項目的建設；在生態文化彰顯行動方面，積極推動大運河文化帶建設，打造大運河新城，以運河文化為引領，帶動經濟、社會、生態等各項建設；在幸福保障行動方面，將加快推進城中村有機更新和保障性住房等民生項目建設，同時重點推進保障性住房、學校、醫院、養老設施等民生保障類項目。

    此外，在產業騰飛行動領域，將進一步加快工業企業的搬遷進度，加大城北地區大型企業的搬遷力度；加快推進特色小鎮、產業園區建設，鼓勵引導科技服務業等一批配套產業協調發展，提升和完善城北地區產業體系。

    重點建設4大區域

    這些重點項目將落在哪些重點區域？這些重點區域將如何發展？

    “突出關鍵區域，抓牢抓實大城北地區重點區域、重點舉措推進工作。從大的方面來說，大城北規劃建設包含了5個行政區，135.5平方公里，從狹義上來講，抓住改革創新的新思路，打破了原來的行政界限，以全域布局和系統的規劃建設新布局，突出四個重點區域。”市建委（市大城北辦）相關負責人介紹，將在拱墅、大運河新城、余杭、下城等4大重點區域開展重點建設。

    根據規劃，拱墅區域將發揮自然和人文資源優勢，積極配合破解油庫（煉油廠）、半山電廠、杭鋼、鐵路北站等功能制約因素，提升城區環境品質，打造全域風景。下一步，拱墅區將在征遷清零、產業平臺、重大基礎設施、民生項目、保障性住房等重大工程的規劃建設上做出特色和優勢。

    作為大城北建設中的主要項目之一，備受關注的大運河新城區域將進一步深化“一帶一軸一心一島一區一灣”的建設方案，將大運河新城努力建設成國家大運河文化帶的首展之區、浙江大運河國際交流樣板之區、杭州城北美好生活的品質之區。

    余杭區域則致力于將良渚新城建設成為產城人文融合發展的高品質國際化杭州城北副中心。3年內，良渚新城計劃實施包括古墩路小學在內的學校、幼兒園、醫院等民生項目。此外，區域內還將打造良渚新城內的“四縱五橫”路網體系。

    下城區域將緊緊圍繞建設“武林新城”的總體定位，形成一個以電競數娛、智能智造、跨境貿易等為主導產業結構的新城。

    “目前，杭州市大城北地區規劃建設工作任務已經明確，下一步，市建委（市大城北辦）將重點抓落實、出成效。”市建委（市大城北辦）相關負責人表示，將進一步牽頭統籌推進大城北地區改造，實現高質量發展，加快推進城市國際化、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城。

    補齊全市協調發展的短板
    市建委（市大城北辦）相關負責人

    近些年來，伴隨杭州城市建設的高速發展，區域發展協調性已經得到了明顯增強，但也因此出現了基礎設施建設規模、空間布局不盡合理，區域內彼此缺乏有效銜接，降低了區域發展整體效益等一些原來沒有發現的問題。

    特別是在建設獨特韻味、別樣精彩的國際化大都市及“后峰會、前亞運”的特殊歷史機遇期，杭州大城北地區規劃建設發展對照生態文明高標準要求，相對缺乏統領，區域內南北發展差異較大，建設成熟度由南向北呈圈式遞減，同時受杭鋼、半山電廠、煉油廠等企業的功能性制約，產業發展、功能配套、生態環境等方面相對于杭州其他地區仍存在著不足，特別是歷史文化保護、基礎設施建設等方面尤為突出，成為杭州全市協調發展的一大短板。

    為此，在2018年杭州市政府工作報告中，針對現階段杭州城區發展的突出矛盾，提出了加快杭州大城北建設的階段性目標。在未來幾年內，根據城市發展要求，杭州城北地區將以大運河文化帶（杭州段）為牽引，深化實施運河綜合保護工程，全面推進地區改造，加快武林新城、運河新城、杭鋼新城、良渚新城建設，加強路網基礎設施建設等一系列的統籌協調，讓大城北蛻變為杭州發展的新增長極。
    （原標題：大城北整治啟動 打造杭州發展重要增長極 文：程鵬宇、杭建宣 制圖：王璟）