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　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范旅游景區(qū)建設(shè)與管理，提升旅游景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)適用本條例。風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本條例所稱的旅游景區(qū)，是指以游覽參觀、休閑度假、康樂(lè)健身等活動(dòng)為主要功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供旅游服務(wù)，有明確的經(jīng)營(yíng)管理者和地域范圍的獨(dú)立管理區(qū)。

　　第三條　旅游景區(qū)及相關(guān)旅游資源的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，促進(jìn)旅游資源整合與集聚，體現(xiàn)地方特色。
　　本條例所稱的旅游資源，是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。

　　第四條　市和縣（市）區(qū)旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。
　　各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工共同做好旅游景區(qū)的相關(guān)管理工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在旅游主管部門指導(dǎo)下做好本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。

　　第五條　旅游景區(qū)的建設(shè)與旅游資源的保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　鼓勵(lì)境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條　市和縣（市）區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)價(jià)，建立旅游資源檔案，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

　　第七條 市旅游主管部門和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源檔案組織編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，縣（市）區(qū)旅游主管部門和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求上一級(jí)旅游主管部門意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃和專業(yè)性規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第八條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分階段建設(shè)旅游景區(qū)。對(duì)于旅游發(fā)展規(guī)劃確定的旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，具備建設(shè)條件的，優(yōu)先安排列入年度建設(shè)用地計(jì)劃。

　　第九條　旅游景區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求，并按照有關(guān)規(guī)定制定旅游資源保護(hù)方案和建設(shè)方案，采取有效措施保護(hù)旅游資源，體現(xiàn)地方特色。
　　利用優(yōu)良級(jí)旅游資源（指按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分的三級(jí)至五級(jí)旅游資源）建設(shè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游景區(qū)規(guī)劃。旅游景區(qū)規(guī)劃由旅游主管部門組織編制并及時(shí)向社會(huì)公布。
　　本條例所稱的旅游景區(qū)規(guī)劃，是指為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)、管理某一特定旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。

　　第十條　建設(shè)單位編制旅游景區(qū)建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行多方案比較和論證。
　　投資主管部門在審批、核準(zhǔn)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)旅游主管部門和有關(guān)部門的意見(jiàn)；對(duì)備案的旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面告知旅游主管部門。
　　旅游景區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)程序依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第十一條　旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游景區(qū)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的主體功能定位，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境與資源保護(hù)制度，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　旅游景區(qū)建設(shè)涉及利用自然資源的，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；涉及利用歷史人文資源的，應(yīng)當(dāng)保持其原有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。
　　旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。因旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)相關(guān)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第十二條　旅游景區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游景區(qū)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的旅游容量，配備必要的供水、排水、供電、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療、無(wú)障礙設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施，設(shè)置游覽標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)系統(tǒng)。

　　第十三條　旅游景區(qū)建設(shè)中禁止下列行為：
　　（一）未經(jīng)許可進(jìn)行開(kāi)山、采礦、采石、砍伐、取水、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；
　　（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
　　（三）未按規(guī)定傾倒廢棄物、排放污水；
　　（四）違法引進(jìn)或者帶入外來(lái)物種及未經(jīng)依法檢疫的動(dòng)植物；
  　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響景區(qū)周圍環(huán)境、造成環(huán)境污染或者資源破壞的行為。

　　第十四條　旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并通知旅游主管部門參加。

　　第十五條　交通、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等管理部門在制定道路建設(shè)規(guī)劃、客運(yùn)線路及站點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展需要，合理安排旅游景區(qū)至市（城）區(qū)的公交客運(yùn)線路、設(shè)置公共停車場(chǎng)（站）以及交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌等配套設(shè)施。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)與管理

　　第十六條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；
　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者保護(hù)和合理利用旅游資源；
　　（三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者制定景區(qū)管理制度；
　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展旅游服務(wù)活動(dòng)；
　　（五）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，設(shè)立并公布投訴電話并接受其投訴；
　　（六）依法查處相關(guān)違法行為以及其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

　　第十七條　旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，依法接受旅游主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
　　旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游主管部門報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)資料，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十八條　旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。依據(jù)國(guó)家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證書和實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的崗位和工種，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗、任職。

　　第十九條　旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）依法做好自然、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作；
　　（二）制定景區(qū)管理的有關(guān)制度、措施和具體應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)落實(shí)；
　　（三）按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置游客服務(wù)中心和建筑物無(wú)障礙標(biāo)志等公共信息圖形標(biāo)志；
　　（四）公開(kāi)旅游收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對(duì)旅游者進(jìn)行誘騙、糾纏、脅迫或者誤導(dǎo)，并在顯著位置公布咨詢、投訴、急救電話；
　　（五）建立旅游安全管理制度，配備與安全管理相適應(yīng)的工作人員和必需的安全設(shè)施、設(shè)備；對(duì)具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或項(xiàng)目設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施；
　　（六）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。