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    建設學習型城市和創新型城市，既是實踐科學發展觀的需要，也是杭州轉變發展方式，保持經濟社會良好發展勢頭的需要。創新是城市永葆活力的前提，而勇于創新、敢于創新、善于創新，則需要不斷學習。可以說，學習是創新的第一步，但學習也要通過不斷創新，來提高學習效率，增強學習效果，實現學習目標。

    要在學習理念上有所創新

    思想是行動的先導，觀念支配行為。只有不斷更新學習理念，才能更好地付諸創建學習型城市的實踐，盡快實現預期目標。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。

    一是要樹立終身學習的理念。科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度大大加快。必須破除“少小求學，老大圖閑”的舊觀念，牢固樹立終身學習的理念，把學習當成一種境界、一種時尚、一種覺悟、一種責任、一種追求，養成自覺行動，成為經常化、普遍化的行為，貫穿生命全過程，努力做到活到老，學到老。

    二是要樹立開放的理念。在我國，目前正處于內部的現代化浪潮和外部的全球化浪潮的巨大沖擊，并已成為經濟全球化的一個重要組成部分。而我們江干區的新定位是“杭州新門戶，都市新中心”，作為原處城郊接合部的江干向國際化大都市新中心跨越轉型，樹立開放的學習理念就更顯得尤為重要。只有以開放的理念，廣泛學習中心區建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等方面的知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，才能適應時代的要求。

    三是要樹立全民的理念。一座學習型、創新型城市的誕生，單一創新主體或政府、或企業、或個體均難以完成，創新的主體依賴于杭州全體的市民和新杭州人。把城市中的各個細胞建設成為各具特色的學習型組織，是創建學習型城區的核心內容。只有每個行業、每個單位、每個人都能夠從競爭的壓力中產生學習的動力，才能適應國家之間、地區之間的競爭需要，從而實現“杭州新門戶，都市新中心”的共同愿景。

    四是要樹立以人為本的理念。創建活動必須以豐富人的物質生活和精神生活、提高人的素質、促進社會和諧為根本，立足于調動和激發全體市民主動學習、大膽創新的積極性，培養全體市民的學習能力和創新能力，切實提高廣大市民的綜合素質和城區的綜合競爭力。

    要在學習組織方式上有所創新

    首先是要有超前的學習規劃。學習型、創新型城區的建設，不是短期的、運動式的一項任務，而是江干發展的根本和城區永久的目標，必須深入扎實、全面持久、鍥而不舍地推進。我們要在特定的條件和環境下，把學習這一活動規劃好、設計好，建立起適合區域社會發展、適合當地人文環境、適合實際需求、有前瞻性、可操作性的長遠期規劃。

    其次要有科學的學習體系。建設學習型城區，要注意整合優化各類教育資源，構建多形式、多層次、開放式和社會化的教育體系。從實踐來看，我們要做到“抓龍頭帶四輪”，“抓龍頭”就是抓好學習型黨組織的建設。建設學習型黨組織，是新形勢下把全黨學習提高到一個新水平，使我們黨始終走在時代前列的重要保證，是引領中國發展進步的重要基礎，也是加快推進杭州建設學習型、創新型城市的重要抓手。學習型黨組織是所有類型組織的龍頭，是建設學習型城區的關鍵學習重點所在。要堅持領導帶頭學，一級抓一級，充分利用現有的學習平臺，強化各級黨組織理論中心組的規范化建設和示范帶動作用。“帶四輪”就是帶動學習型機關、學習型企業、學習型社區(村)、學習型家庭建設。要準確把握各種行業、各類組織開展創建的方法和特點，把提升創新意識、增強創新能力作為各級各類學習型組織創建的主線。機關要強化服務理念，加快職能轉變，提高服務效能，建設勤政廉潔、務實高效的服務型機關。企業要把促進企業管理創新和科技創新作為著力點，努力增強企業的自主創新能力。村鎮加大科技服務、科技培訓力度，增強農民就業、科技致富的本領。社區與家庭要著力建設和諧社區與和諧家庭。

    第三是要有良好的學習氛圍。氛圍的營造非常重要，我們要充分利用各種途徑各種場合宣傳學習的重要性，做到領導帶頭學，干部主動學，群眾參與學。另一方面充分發掘各種資源的作用。策劃宣傳報道主題，組織系列主題宣傳活動，形成輿論強勢。

    要在學習載體上有所創新

    要把學習這一活動廣泛開展起來，就要設計適合各種群體、行之有效的學習活動載體，廣泛開展各具特色，能夠使人們喜聞樂見、積極參與的學習活動。從我們的工作實踐來看，可以采取示范學、系列學、實踐學、互動學、交流學、促進學的“六學”方法。

    一是黨政領導示范學。建設學習型黨組織，不僅意味著各級黨組織在學習內容、學習方法、學習要求上要有新思路，而且在學習制度、管理方法、組織形式等方面要進行新的探索，使我們的學習更加規范化和制度化。為落實十七屆四中全會要求，江干區委八屆七次全會專門出臺了《進一步密切基層黨群干群關系的意見》，強調各級領導干部不僅要成為學習型黨組織的倡導者、組織者，而且要成為自覺實踐者、示范者。要加強和改進兩級黨委（黨組）中心組學習，進一步規范區兩級黨委中心組學習一月一學、季度通報、經驗交流和考核評優等制度，切實發揮領導干部在建設學習型城區中的模范作用，使理論學習更加科學化、規范化、制度化。

    二是打造品牌系列學。即借助于學習型城區的建設，打造“月月讀”的學習品牌。把每月的第2周定為“讀書周”，引導廣大黨員干部積極開展讀書、薦書、品書、換書、贈書、捐書等一系列形式新穎活潑、廣大群眾喜聞樂見的活動；通過舉辦 “我的讀書格言”征集活動、“我讀江干城市化這本書”演講比賽、課本劇演出、自編報紙展示、學習型家庭報告會、優秀學子成才報告會等系列活動教育和影響更多人；組織開展的普通話比賽、電腦比武、企業文化論壇、家庭才藝展示、家庭科普知識大賽、實用技術培訓、現場經驗交流會等各具特色的活動，增強學習的吸引力和感染力。

    三是分級負責培訓學。按照分級負責、全面培訓的要求，制定《黨員學習教育培訓計劃》，力爭花5年時間，將全區21000余名黨員集中輪訓一遍。選派區管干部到清華大學、同濟大學和上海浦東干部學院脫產培訓。將社區（村）基層干部和黨員納入輪訓計劃，明確主體、層層落實。要充分發揮黨員服務中心、服務站等三級網絡作用，使黨員干部經常受教育、經常開展活動。

    四是明確主題實踐學。即以“提升全民素質、建設中心城區”、“勤學習、善創新、促發展”、“做一個有道德的人”、“百名干部下基層”等為主題，根據不同的人群、不同的對象、不同層面開展主題實踐活動，把學習知識與推動實際工作緊密結合，強化干部的實踐鍛煉。特別是要立足于建設中心區的能力要求，完善在征地拆遷、招商引資、信訪維穩等基層一線，培養鍛煉干部的良性機制，提高各級干部處理復雜問題、應對復雜局面的能力。同時，廣泛開展崗位創新活動，寓創新于崗位實踐中，最大限度調動起干部群眾提高崗位技能與創新素質的積極性。

    五是多種形式互動學。即在江干報江干新聞網開設學習動態報道、“大興學習之風、提升全民素質”、“我的讀書故事征文”、“讀書與休閑”、“新書架”等專題、專欄，陸續推出學習型城區創建工作的頭版頭條及專版，積極報道各地各單位開展創學活動，營造良好的學習氛圍。完善“江干新市民大講壇”區、部門、街鎮、社區（村）“四級發散式”的理論宣講模式，使理論進基層工作從形式單一、單向灌輸拓展為充分互動交流、注重因勢利導的載體形式，提高實效性和長效性。繼續倡導“一線學習法”和“交叉學習法”，推動領導干部深入一線學習、調研、交流，營造“一人深學、眾人受益”的良好氛圍。

    六是爭先創優促進學。推出切實可行的導向性政策措施引導學習，努力在全區營造濃厚的爭先創優的學習氛圍。要開展十佳學習型班子、企業、公務員、家庭、社區（村）等評比活動，以區委、區政府名義召開隆重的全區創學工作總結表彰大會，表彰一批創學工作的先進集體和先進個人，起到有效激勵和推動作用。

    要在學習保障上有所創新

    提倡學習就是要有成效，就是讓學習者學會學習、提高學力。但要實現學習效率的最大化，必須建立起一整套完善的保障機制。

    建立學習引導機制。目前，各地各部門在學習上已形成了幾種常規而行之有效的學習機制，包括開會，教育與培訓、議事制度等，僅僅如此是不夠的。一方面是繼續抓好領導干部的帶頭示范作用。各級組織要明確職責分工，責任到人，細化指標，形成規定時間內必學，工作時間外多學的良好風氣。要帶頭聽課、帶頭筆記、帶頭宣講、帶頭調研。另一方面是不斷探索新的學習機制。在保證原有學習機制的同時，要積極探索“菜單式”教育、“家訪式”教育、“結對式”教育等多種形式，引導不同群體自主選擇學習的時間、方式和內容。

    要對學習過程通過運作，全面掌握動態，作出正確及時的調整，促進有效的學習。首先是要有壓力。學習是一種活動，也是一項硬任務。要明確學習時間、學習內容、學習方式，并將其列入工作責任制進行嚴格考核，同時，明確讀完什么書寫出多少字的讀書筆記或體會，或列出調研提綱，撰寫出調研文章。有了這些硬性指標，讓學習者習慣成自然。第二是要有動力。要把學習成果與年終考評相掛鉤，干部的提拔使用，評優評先都要首先過好學習關。對普通市民則通過樹立典型大力宣傳，讓普通百姓體會學習的快樂與成就，以一些實實在在的外在動力，來激發學習者的內化作用。第三是要有向心力。要結合本地實際，設立共同愿景。如我們江干區提出“打造杭州中心區、構建和諧新江干”的總目標，就是全區干部群眾的共同愿景。要讓共同愿景成為每個市民參與學習的指路明燈，積極主動地投入到學習熱潮之中。

    學習要突破“瓶頸”，就要舍得投入，強化學習環境的硬件建設。要充分發揮財政投資的主渠道作用。每年都要有專項資金用于基礎設施的建設，加強圖書館、文化館等文娛場所的管理和提量提質。建設完善人人參與學習的硬件環境。與此同時，進一步拓寬融資渠道，引導社會資金參與學習環境建設，適當放開一些學習場所通過市場化來投資建設，確保市民能夠就近學習，隨地學習，深度學習。