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　　服務(wù)外包就是某組織將自己不擅長做的服務(wù)性工作，尤其是非核心的業(yè)務(wù)外包給更專業(yè)的組織來完成。服務(wù)外包主要是指基于信息技術(shù)的服務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO） 、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）和知識流程外包（KPO）。

　　服務(wù)外包業(yè)務(wù)在全球快速增長，即使在全球遭遇了金融危機(jī)的2008年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)仍逆勢快速發(fā)展。如印度，根據(jù)麥肯錫等預(yù)測，2012年印度的軟件及技術(shù)服務(wù)業(yè)出口總值將達(dá)到1480億美元。服務(wù)外包得到全球的青睞，主要的原因是隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的不斷細(xì)化，出現(xiàn)更多專業(yè)化服務(wù)企業(yè)；其次是全球企業(yè)的競爭越來越激烈，而服務(wù)外包能幫助企業(yè)降低成本、提高效率；再次新的技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等的應(yīng)用，為新的服務(wù)外包商務(wù)模式提供了支持。同時，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有低能耗、無污染、智力密集型、高附加值、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，也是服務(wù)外包發(fā)展的重要原因。

　　服務(wù)外包對我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義，國家層面高度重視服務(wù)外包的發(fā)展，在“十二五”規(guī)劃中明確提出，今后五年要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在未來五年中將發(fā)揮積極作用。

　　對浙江省而言，發(fā)展服務(wù)外包更具有重要的戰(zhàn)略意義。浙江是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省，發(fā)展服務(wù)外包有利于加快低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，有利于促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，同時可大幅緩解土地等稀缺資源的巨大承載壓力，有力促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，從而實(shí)現(xiàn)快速增長。因此，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺，具有戰(zhàn)略性意義。

　　“規(guī)劃”中提出“一核三帶、多點(diǎn)覆蓋”的發(fā)展布局比較符合浙江省服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)發(fā)展的軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、動漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務(wù)外包領(lǐng)域，也緊扣了我省相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，有助于形成差異化發(fā)展格局。

　　根據(jù)“規(guī)劃”目標(biāo)，到2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額將突破200億美元。其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元。為了確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“規(guī)劃”一方面重視離岸服務(wù)外包的培育和發(fā)展，依托傳統(tǒng)貿(mào)易的優(yōu)勢，在穩(wěn)固日本和美國市場的基礎(chǔ)上，大力開拓歐洲市場。另一方面也解放思想，大力發(fā)展在岸外包。如我省以產(chǎn)業(yè)集群為特色的制造業(yè)發(fā)達(dá)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)體系，引導(dǎo)制造企業(yè)服務(wù)外包，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　我省各地服務(wù)外包園區(qū)和企業(yè)的規(guī)模普遍較小，嚴(yán)重影響接包能力。為此，“規(guī)劃”的頒布將大大促進(jìn)各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。“規(guī)劃”指出要以各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以各級服務(wù)外包示范園區(qū)為平臺，通過引進(jìn)和自主培育等途徑，發(fā)展服務(wù)外包龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷提高服務(wù)外包承接能力，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是人才驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展服務(wù)外包就必須要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的各個層次人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人力資源支持，因此“規(guī)劃”中提出堅(jiān)持人才驅(qū)動的發(fā)展原則并啟動服務(wù)外包人才培育單項(xiàng)工程，加大服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和高端人才的引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

　　（作者陳永強(qiáng)：杭州師范大學(xué)杭州國際服務(wù)工程學(xué)院黨委書記兼副院長）