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    服務外包發展到今天，沒有人會質疑，這種全球產業分工深化之下的智力密集型現代服務業，能夠憑借其神奇的“魔力”，對轉變中國的經濟發展方式、提升城市能級、緩解大學生就業壓力、倡導低碳綠色發展理念，發揮重大的作用。
    杭州打造“最具價值的服務外包城市”以“五化”為抓手，促進服務外包的規�；�、國際化、集聚化、品牌化和外溢化。近年來，杭州一直穩居全國服務外包示范城市第一方陣，被譽為“天堂硅谷”。
    去年年底，杭州聯合中國服務外包研究中心編制了第二輪《杭州市服務外包發展戰略和產業規劃》，明確了杭州服務外包產業定位與目標。今年年初，杭州市提出了打造“最具價值的服務外包城市”的新目標，著力推動杭州服務外包科學發展，加快創新型城市建設。

    杭州服務外包產業初具規模 凸顯特點

    杭州市早在2006年12月就被商務部認定為“中國服務外包示范城市”。經過幾年發展，目前服務外包產業初具規模：
    一是產業規模持續擴大。2012年杭州市承接服務外包合同簽約額43.01億美元，合同執行額為37.93億美元，其中離岸合同簽約額為34.92億美元，離岸執行額為29.36億美元，離岸執行額比去年同期增長56.84%，在全國21個服務外包示范城市中排第五位。
    二是行業特色鮮明。在2012年服務外包金額中，通信研發外包為8.25億美元，占28.1%；物聯網研發為7.4億美元，占全市離岸總執行額的24.8％；金融服務外包離岸執行額為2.7億美元，占全市離岸總執行額的9.01％。
    三是國際市場趨于高端。在2012年承接的離岸服務外包中，來自美國的服務外包有12.69億美元，占全市離岸執行額的42.74%；來自歐盟的服務外包有4.1億美元，占全市離岸執行額的13.91%；來自日本的服務外包有3.8億美元，占全市離岸執行額的12.72%。
    四是龍頭企業作用大。去年我市有實績的服務外包企業為440家，其中離岸執行額在1000萬美元以上的企業有52家，離岸執行額共24.93億美元，占全市總額的83.98％。在我市服務外包企業中，有不少行業龍頭，浙大網新連續數年被投促會評為“中國十大服務外包領軍企業”，恒生電子保險服務產品占據行業的60%份額。
    五是產業向園區集聚。杭州有兩個國家級服務外包示范區。即杭州經濟技術開發區和杭州高新技術產業開發區。2012年這兩個國家級示范區離岸執行額為20.9億美元，占全市離岸執行額的70.41%。其中杭州高新技術產業開發區離岸執行額為16.12億美元，占全市執行額的54.30%；杭州經濟技術開發區離岸執行額為4.8億美元，占全市執行額的16.11%。

    杭州服務外包發展迅猛 亮點紛呈

    （一）制定規劃，實現產業差異化發展

    產業發展，規劃先行。我市已經編制了二輪《杭州市服務外包發展戰略和產業規劃》，明確了杭州服務外包產業的定位與目標，提出打造“國際知名的金融服務外包交付中心”、“國內領先的軟件外包開發中心”和“中小企業的托管應用管理中心”。積極扶持服務外包8個重點行業，即金融信息技術與后臺服務、應用軟件開發與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫藥研發和人力資源。

    （二）凝聚共識，營造良好發展氛圍 

    我市發展服務外包堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”的原則。黨委、政府在領導層面凝聚共識、形成合力。市領導親自帶隊到印度、愛爾蘭、美國、加拿大、日本、韓國、英國和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳，考察服務外包，學習國內外先進的理念和經驗。

    （三）建機立制，有序推進產業發展

    一是建立協調機制。成立了杭州市促進服務外包發展領導小組，市分管領導任組長，全市23個相關部門為小組成員，指導協調全市服務外包發展工作。二是建立考核機制。市政府每年下達服務外包工作目標和任務，對全市相關部門進行年終服務外包綜合考核。三是建立共建機制。在全國率先與商務部簽訂了“國家部委—省政府—市政府—服務外包示范區—服務外包重點企業”等五個層級的服務外包共建機制，整合資源，形成合力，共同促進服務外包產業發展。

    （四）出臺舉措，構建服務外包政策體系

    政策是產業發展的動力。我市積極構建服務外包政策體系，先后出臺《關于促進杭州服務外包產業發展的若干意見》、《杭州市服務外包知識產權若干規定》、《杭州市服務外包專項資金管理辦法》、《杭州市服務外包公共平臺資金管理辦法》、《杭州市培訓機構認定辦法》、《杭州市服務外包人才培訓方案》等。自2008年起，我市設立服務外包專項扶持資金，對服務外包的整體宣傳推介、國際市場開拓、人才培訓、國際認證、園區建設、出口等進行獎勵和資助。

    （五）內培外引，不斷充實主體隊伍

    積極開展有針對性的投資促進活動，宣傳我市承接服務外包能力，建立發包商和接包商的對接平臺。我市積極組織企業到國內外參展，與美國高德納公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等國際上著名的服務外包咨詢機構建立良好的交流關系。成立了“杭州市服務外包協會”、“杭州市服務外包人才培訓聯盟”、“杭州市金融服務外包聯盟”、“杭州市對日服務外包聯盟”，組織企業共同拓展國際市場。積極推動企業開展CMMI、ISO27001等國際認證，力爭有更多企業不斷強化接單能力，獲得開拓國際外包市場的“敲門磚”。 目前在商務部服務外包業務統計系統注冊企業近1000家，其中獲得CMMI和ISO27001國際認證企業150家，上市公司30家。

    （六）注重培訓，為產業提供充裕人才資源

    發展服務外包人才是關鍵。杭州市是商務部和教育部命名的“中國服務外包人才培訓中心”城市。我市自2008年啟動“萬名大學生服務外包實訓工程”以來，在著力擴大服務外包產業發展的同時，根據產業發展需求，努力擴大服務外包人才培訓，為產業儲備人力資源。加快服務外包培訓中心建設，成立服務外包培訓聯盟機構，壯大培訓機構力量。截至目前，經杭州市認定的服務外包實訓基地和重點培育機構有37家，其中1家是商務部認定的重點聯系服務外包培訓機構，每年培訓大學生近2萬人，2007年到2012年累計培訓服務外包人才超過12萬人。