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　　創建特色小鎮，是五大發展理念在浙江的創新實踐，把它作為推進浙江新一輪發展的重要抓手，持之以恒、一抓到底，必然對浙江改革發展產生深遠影響，成為浙江走在全國前列的嶄新名片。

　　創建特色小鎮是浙江把握新常態、引領新發展的創舉，具有發展邏輯的必然性

　　破解浙江空間資源瓶頸問題。浙江主要在城鄉接合部建“小而精”的特色小鎮，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮的產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，在構筑產業生態圈的同時，形成令人向往的優美風景、宜居環境和創業氛圍。

　　破解浙江有效供給不足問題。特色小鎮定位聚焦支撐浙江長遠發展的八大產業，以及傳統經典產業，通過產業結構的高端化推動浙江制造供給能力的提升，通過發展載體的升級推動傳統經典產業煥發青春、再創優勢。

　　破解高端要素聚合度不夠問題。特色小鎮試圖通過制度創新，通過“創建制”“期權激勵制”以及“追懲制”打造政務生態，通過強化社區功能打造社會生態，集聚創業者、風投資本、孵化器等高端要素，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈等耦合。

　　特色小鎮是一種全新發展載體，不同于傳統建制鎮，不是產業園區的重復

　　打造新型的“眾創空間”、巨型的孵化器、創業青年的社區、信息經濟的新馬達、互聯網創業的生態圈，政府做好“制度供給”，讓資本、技術和信息更好集聚并充分發揮作用，探索出一種全新的發展模式。

　　形態新。通過集聚人才、技術、資本等資源要素，推進產業集聚、產業創新和產業升級，實現“小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新”，從而形成全新的經濟社會融合發展新平臺。

　　業態新。著眼于經濟轉型升級主攻方向，聚焦七大萬億產業和傳統經典產業，培育浙江新一輪發展的新增長極，具備巨大潛力和活力。

　　功能新。投資拉動功能，三年拉動5000億元新增投資；消費拉動功能，引領新時尚；生活社區功能，形成具備獨特生活品質的新型生活社區；生態治理功能，大多特色小鎮選址城郊、鄉村，通過特色小鎮建設，有效提高區域的環境品質和生態品質；旅游功能，每個特色小鎮，同時是一個獨特的旅游景區，等級達到4A甚至5A；文化功能，特色小鎮促進文化的挖掘、整理、利用和傳承。

　　形象新。特色小鎮強調“小而美”“小而特”“小而活”，小鎮選址獨特、功能布局講究、建筑形態別致、綠化景觀優美，呈現生產、生活、生態、文化有機生長的融合之美。

　　特色小鎮創建要遵循自身規律，把“五大發展理念”貫穿創建始終

　　真正把五大發展理念貫穿創建始終，特色小鎮建設才有持久生命力。以杭州灣花田小鎮為例：

　　定位要創新，人無我有、人有我優，彰顯比較優勢。特色小鎮創建成敗的核心是能否集聚有特色、有活力、有效益的產業項目，形成小鎮的核心競爭力。比如，花田小鎮定位打造全國第一的花卉產業種植、加工、科研、流通、旅游、養生、會展、度假、養老基地。規劃理念新，邀請同濟大學、北京巔峰編制小鎮規劃；產業業態新，打破一二三產邊界，形成融合發展業態；運營模式新，前期運行做平臺，中期導入做產業，后期退出做資本，滾動開發、良性運行、模式復制；制度供給新，在土地取得、產業培育、人才引進上，政策有比較優勢。

　　產業和功能布局要協調，如花田小鎮布局了占地最大面積的花卉種植區，提供鮮切花、鮮花生加工、花卉種苗等原料；布局了海上花田、歡樂世界、花仙子樂園、汽車露營公園等休閑度假區，作為游客休閑度假的核心區；布局了鮮花為基底的休閑養老養生地產，作為小鎮社區培育、人口集聚區域。

　　綠色發展是特色小鎮的重要內容和客觀要求。導入環境友好的項目和產業，實現綠色生產；保護、修復、改善小鎮地勢地貌、水系、植被，形成小鎮優良生態和優美環境；從公共服務、社區管理、從業人員居民游客文化養成等方面，培育綠色生活方式。

　　開放才能保持活力永續。特色小鎮應該通過爭取政策制度供給，實現產業的開放，不斷吸納新項目、新業態、新資本；實現交通的開放，創造條件可進入便捷化；實現大數據開放，建設智慧小鎮，與全球的數據無縫對接；實現人才政策的開放，吸納各路人才到小鎮創業、就業、旅游、居住。

　　共享是凸顯魅力實現小鎮和諧的需要。要通過做大共享的公共資源、公共服務，優化共享分配和管理，提高小鎮參與者的獲得感、幸福感、自豪感。如花田小鎮建設鄰里中心，讓小鎮所有參與者享受小鎮優質的衛生、保健、文化等公共服務；引進優質教育、醫療資源，讓居民享受高品質的教育和醫療服務保障。（作者：傅德榮 浙江省農村發展集團有限公司副總經理）