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    從浙江到長三角，再到全國，正在掀起一股特色小鎮創建熱潮。

    近日，國家住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，共127個。隨后，國家發展改革委發布了《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》，強調要把加快建設美麗特色�。ǔ牵╂傋鳛槁鋵嵭滦统擎偦瘧鹇圆渴鸷屯七M供給側結構性改革的重要抓手，并借鑒浙江等地采取創建制培育特色小鎮的經驗，打造一批特色�。ǔ牵╂�。

    中國城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長、研究員馮奎曾表示，浙江特色小鎮是產、城、人、文、景，走的是綠色低碳智慧的發展之路。特色小鎮的創建如果還是在傳統模式下，就很難避免過熱。

    多位受訪專家向21世紀經濟報道記者表示，浙江特色小鎮的核心要義在于產業轉型升級、新型城鎮化，在于綠色發展、低碳發展，打造特色小鎮的過程就是使綠色經濟的概念更為突出。

    根據記者疏理，就目前浙江的特色小鎮而言，以低碳路徑劃分，主要分兩類：一是以湖州美妝小鎮、海寧皮革時尚小鎮等為代表的制造業小鎮；二是以杭州玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮等為代表的低碳產業小鎮。

    這些不同類型的小鎮如何走出各自的低碳綠色之路，對全國特色小鎮創建有何借鑒意義？

    制造業小鎮嚴控低碳標準

    法國有一座“世界香水之都”格拉斯，浙江湖州有一個美妝小鎮被譽為“中國的格拉斯”。

    這個2016年正式動工、總規劃面積3.28平方公里、投資105億元的美妝小鎮，已引進優質項目21個，計劃總投資超過60億元。

    小鎮內有珀萊雅、歐詩漫等知名國產化妝品企業，并已引入韓國第三大化妝品企業韓佛、亞洲最大的化妝品包材企業衍宇、國內化妝品龍頭企業上海上美。目前在談項目中，韓國、意大利、德國和國內均有一批高端項目有明確投資意向。

    11月底，湖州埭溪鎮黨委書記、中國美妝小鎮管委會常務副主任朱建忠在接受采訪時說，預計明年初美妝小鎮將和格拉斯簽署戰略合作協議。

    傳統的化妝品行業與高污染分不開，以化妝品為主導產業的美妝小鎮，如何走出一條低碳綠色之路，無疑是擺在政府面前的一大難題，也是美妝小鎮規劃建設目標中的重中之重。

    “我們從規劃引領、項目招引、產城人文融合這三大方面來保證低碳。”朱建忠說。

    在規劃方面，美妝小鎮委托了上海同濟大學專業團隊，堅持“宜建則建、宜林則林”的原則，統籌考慮美妝小鎮特色規劃在低丘緩坡綠色開發的協調兼顧。

    在項目的招引上，需要充分認證能耗、污染排放、技術含量。作為一條準入門檻，凡是污染嚴重的企業不準進入小鎮。目前，小鎮新建了日處理能力2萬噸的污水處理廠。此外，還拒絕了三個污染較重的企業入駐，這三家企業總投資計劃達到10億元，產值20億元，能帶來稅收5000萬元。

    招引項目也在從過去單一的制造生產領域逐步向研發設計、互聯網等生產性服務領域轉變。朱建忠指出，過去只要好的項目都引進，包括機械企業、化妝品企業、紡織企業等。小鎮建立之后確定一個主導產業，更加細化，招商更容易。

    看似有損失，實則獲益頗多。從長遠來看，嚴控低碳標準更有針對性地吸引了高端的人才和資本。作為配套，小鎮還在建設檢測研發中心、博物館、香草種植基地、主題公園、工廠化旅游、整形醫院、大師工作室、淘寶小鎮等。

    另一個以傳統制造業發家的特色小鎮——海寧皮革時尚小鎮，也走著類似的路徑。

    “這就是，原有的工業集聚的開發區通過產業鏈的延伸，形成2.5產業，更為低碳。”12月初，浙江省社科院經濟所副所長查志強在接受記者采訪時表示。

    低碳經濟下的城市綜合體

    2015年浙江省公布的《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》提出，在全省規劃建設一批特色小鎮，加快推進產業集聚、產業創新和產業升級，形成新的經濟增長點。

    位于杭州余杭區的夢想小鎮是這些特色小鎮中的先行者，從2015年3月開園至今，已吸引約810個創業項目、7800多名創業者和510家金融機構入駐，獲得100萬元以上融資的項目總共80多個，總共融資額達到30多億元。

    和湖州美妝小鎮、海寧皮革時尚小鎮不同的是，夢想小鎮內主要是互聯網產業和金融產業，并無傳統制造業，也就不需要面對污染處理等問題。杭州的另一座知名小鎮——玉皇山南基金小鎮也是類似性質。

    夢想小鎮融合了商務辦公、酒店餐飲、休閑娛樂、公寓住宅、醫療健康等核心功能，無異于一種新型的城市綜合體，但比大都市中的城市綜合體更突出地方人文色彩。

    夢想小鎮招商局負責人在12月初接受記者采訪時表示，作為杭州重點打造的城西科創大走廊的核心區塊，夢想小鎮將扮演“種子倉”的角色，為整個大走廊輸送優質項目。

    目前，天使村的金融機構大概510家，管理資金達1200億元。從中孵化出已在新三板上市的企業有3家，另外有十幾家企業準備明年登陸新三板。

    和其它小鎮一樣，夢想小鎮同樣承載著文化、旅游等功能。夢想小鎮內保留了四無糧倉陳列館、章太炎先生故居兩大文保單位。加上后期引進的各類餐飲、咖啡廳、健康房、電影院等配套設施，水系縱橫的夢想小鎮，融合了工作和生活的雙重需求。

    小鎮的二期老街目前已確定引入保利UNISHOW影院、蕓臺書舍、雷迪森品牌民宿、兆豐年間等設施。上述招商局人士說，未來的小鎮不管是產業還是旅游文化，都將吸引更多人。這樣的夢想小鎮，從開園起就成為了小鎮中的“網紅”，小鎮每天約接待30批參觀團。

    在以私募、對沖等產業為主的玉皇山南基金小鎮，記者走訪時體會到生活、文化、旅游與產業發展的融合。這里擁有四大主題公園、七處吳越和南宋時期的歷史文化古跡。為配合小鎮的發展，還專門批設了娃哈哈國際雙語學校、杭州基金小鎮邵逸夫國際醫療中心等配套，吸引了大量的資本進入。

    從2014年全年1億元到2015年全年4億元，再到今年上半年6.5億元，山南基金小鎮三年稅收實現“三級跳”，預計今年將突破10億元大關�；�金小鎮的資金管理規模也從2014年底的300多億元，一路猛增至2015年底近1800億元，如今已突破3600億元。

    玉皇山南基金小鎮管委會副主任張暉告訴記者，過去產業園多數只是在拼地，比較容易復制，而特色小鎮更強調生產、生活、生態的融合，做透了更能留住人才。

    不過，對夢想小鎮、基金小鎮這類的新產業特色小鎮而言，目前主要的難題在于交通、教育、醫療等配套不齊全，這可能影響招商引資。

    特色小鎮應考核低碳成效

    無論是住建部、國家發改委、財政部《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中倡導的建制鎮國家級小鎮，還是浙江省的特色小鎮，都明確強調了特色小鎮是產業與新型城鎮化、美麗鄉村等的結合，是一種低碳綠色的發展道路。

    今年7月，國家發改委、住房城鄉建設部等多個部門發文明確，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。

    “因為浙江的特色小鎮投資強度較高，單位面積上的產出和投資強度指標都比較高。”查志強認為，浙江特色小鎮發展跟浙江本身的產業特色、縣域經濟有關。

    中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞在12月初接受記者采訪時表示，小城鎮不能解決或者承擔起中國城市化的主體重任。城市化加速時期，大城市率先發展是必然趨勢，大城市越過發展第一個拐點之后，才會迎來中小城市或小城鎮發展的歷史機遇。

    因而，很多特色小鎮，多是在城市化快速推進的地區、經濟發展水平較高的地區做得風生水起，也更加有后續動力。

    專家的觀點都表明，低碳與綠色經濟，前提是一個地區有足夠的經濟基礎，真正的產城人文融合需要經濟先行，因而全國各地在創建特色小鎮時應量力而行。

    在牛鳳瑞看來，特色小鎮創建強調的文化融合、文化體驗、環境保護等，是在中國整個城市化進程中的一個普遍的要求。大城市產業集中、科技力量強，應該是低碳、綠色發展的主體，特色小鎮更多的是依托于當地的資源稟賦。

    他強調，相比大城市，小城鎮在用地方面相對較松，而且同樣的環境污染所造成的社會影響、外部性也較低，所以對特色小鎮的低碳綠色成效進行考核是非常必要的。

    多位受訪人士表示，特色小鎮會帶動整個區域的經濟發展，是經濟新常態下發展模式的有益探索。特色小鎮還是城市化的延伸，是地方發展的重要抓手。如何在原有產業基礎之上，利用好低碳、綠色的要義，提供更好的公共服務來吸引資本和人才，是發揮特色小鎮作用的關鍵。（原標題：特色小鎮的生意經：打造低碳經濟城市綜合體 記者：姚建莉、郭璐瑤）