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    伴隨著第二批全國特色小鎮(zhèn)的“擴招”，特色小鎮(zhèn)成為新風(fēng)口，而在這場爭分奪秒的建設(shè)熱潮中，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛瞄準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。業(yè)內(nèi)專家表示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的趨勢開始初步顯現(xiàn)，這種轉(zhuǎn)型升級可稱為“優(yōu)勢互補”，因為這樣既有產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，又有結(jié)合本地特色的優(yōu)勢，兩種優(yōu)勢結(jié)合才能夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

    園區(qū)建設(shè)
    特色小鎮(zhèn)剛剛興起

    勞動密集型、低成本為主導(dǎo)的模式影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)近30年。目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨粗放型發(fā)展所帶來產(chǎn)業(yè)鏈不清晰、企業(yè)入駐率低、過度房地產(chǎn)化的問題，使得中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。而全國正大力發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，則以“產(chǎn)城融合”，強調(diào)“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”功能疊加的特點，成為園區(qū)轉(zhuǎn)型的重要路徑。這也與產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型升級相一致。

    談及目前園區(qū)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院副教授周功滿對《中國企業(yè)報》記者表示，從全國來看，不同地域特色小鎮(zhèn)的發(fā)展階段、發(fā)展?fàn)顩r是不同的。而中央對于特色小鎮(zhèn)的政策支持也剛剛起步，還沒有非常系統(tǒng)地向全國推行，所以特色小鎮(zhèn)的發(fā)展還是處于初級階段，而園區(qū)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級更是如此。

    周功滿表示，浙江是全國特色小鎮(zhèn)發(fā)展得較早較好的省份，數(shù)量也較多，但是目前，在浙江由園區(qū)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的數(shù)量還不是很多。

    對此，中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國也對記者表示，全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處于初創(chuàng)期階段，根據(jù)在浙江、江蘇以及河南等地的考察來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)向特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變更多是個案，而且大都建立在產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)具備了一整套完善的有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上。所以，園區(qū)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，更多的是轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)和集聚程度較高的產(chǎn)業(yè)集群，這是一個很重要的發(fā)展方向，還需要不斷摸索轉(zhuǎn)型路徑。

    轉(zhuǎn)型升級
    更是優(yōu)勢互補

    浙江省是特色小鎮(zhèn)的起源地，一些積極創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始試水向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，而且發(fā)展得有聲有色，成效顯著。

    其中，杭州蕭山信息港小鎮(zhèn)就是產(chǎn)業(yè)園成功轉(zhuǎn)型升級為特色小鎮(zhèn)的典范。2016年1月28日，浙江省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單公布，杭州灣信息港升級為省級特色小鎮(zhèn)——信息港小鎮(zhèn)，蕭山區(qū)第一個省級特色小鎮(zhèn)由此誕生。

    杭州灣信息港主任韓夢龍對記者表示，信息港小鎮(zhèn)現(xiàn)已形成了中國智慧健康谷、場景科技谷、智慧家居谷、智慧移動谷、智慧化纖谷、智慧包裝谷和智慧交通谷七大智慧谷和一個服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的聯(lián)創(chuàng)空間。

    此外，浙江金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)樂樂小鎮(zhèn)和新能源汽車小鎮(zhèn)目前也已進入景觀質(zhì)量評審階段，整個創(chuàng)建工作將于2017年年底完成。這種“園中鎮(zhèn)”的發(fā)展模式在全國范圍內(nèi)還較為新穎。發(fā)展至今，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為金華開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展新引擎。其中，新能源汽車小鎮(zhèn)就是結(jié)合金華豐富的汽車文化和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展而成。

    浙江嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)，則是由大云溫泉旅游度假區(qū)借助浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的契機，引入了巧克力生產(chǎn)加工廠打造而成，并逐漸形成了以“溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶、巧克力”為特色的度假區(qū)。

    江浙一帶特色小鎮(zhèn)發(fā)展得如火如荼，國內(nèi)其他地方也出現(xiàn)了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級特色小鎮(zhèn)的例子。近期，遼寧省塔市遼峰小鎮(zhèn)首屆采摘節(jié)開幕，值得一提的是，小鎮(zhèn)由中圣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鏵林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園三家種植園區(qū)組合發(fā)展而成，充分依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與旅游資源，打造成產(chǎn)業(yè)支撐、文化融合、旅游觀光、休閑度假、生態(tài)宜居于一體的特色小鎮(zhèn)。

    而由工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為特色小鎮(zhèn)的天津中塘鎮(zhèn)，以打造“實力小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，成功入選首批全國特色小鎮(zhèn)名單。中共天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員曹俊義在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，“中塘工業(yè)區(qū)最終的目標(biāo)是要把中塘鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃厚、公共服務(wù)完善、人民生活富足的現(xiàn)代化新型特色小鎮(zhèn)。”目前，該園區(qū)正在積極打造現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特色小鎮(zhèn)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效。

    周功滿表示，“除了杭州灣信息港、中塘工業(yè)區(qū)這類直接向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的園區(qū)，有很多園區(qū)本身就有類似特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級更多的是優(yōu)勢互補，而且有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)初期就帶有特色小鎮(zhèn)的特性，所以在發(fā)展過程中會自然而然地轉(zhuǎn)型，例如一些偏向城郊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)因其文化特色、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)很容易與特色小鎮(zhèn)結(jié)合到一起。”

    浙江等地
    將成“領(lǐng)頭羊”

    楊建國指出，產(chǎn)業(yè)園向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，可能更多地會在浙江、江蘇、廣東等地出現(xiàn)，因為這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，新興產(chǎn)業(yè)培育也率先開展。

    “歷經(jīng)多年發(fā)展，很多國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。”楊建國分析，首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色小鎮(zhèn)的基石，就是要有特色產(chǎn)業(yè)為支撐，而發(fā)展?fàn)顩r良好的產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)具備了特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。其次是軟硬件條件，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多已經(jīng)具備了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的軟硬件基礎(chǔ)。硬件上，具備了九通一平等基礎(chǔ)條件；軟件上，人才引進機制、服務(wù)機制等都已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗和模式。這些在升級特色小鎮(zhèn)過程中能夠大大節(jié)省操作時間。再次是產(chǎn)城融合，當(dāng)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中已經(jīng)具備了一定程度的產(chǎn)城融合，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

    周功滿認(rèn)為，符合特色小鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)向特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級是順理成章的。而不符合特色小鎮(zhèn)硬件基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分成兩類：第一類是沒有相關(guān)硬件基礎(chǔ)，無法建設(shè)特色小鎮(zhèn)；第二類是產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有定位與特色小鎮(zhèn)無法結(jié)合，例如有的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就與特色小鎮(zhèn)相去甚遠。這類產(chǎn)業(yè)園區(qū)如果硬要轉(zhuǎn)型成特色小鎮(zhèn)，反而會丟掉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立足根本，這是得不償失的。

    “大部分的產(chǎn)業(yè)園是能夠做到與特色小鎮(zhèn)有機結(jié)合的，但是直接轉(zhuǎn)型不一定合適。因為做配套服務(wù)和直接轉(zhuǎn)型有質(zhì)的區(qū)別，產(chǎn)業(yè)園區(qū)做配套服務(wù)并不困難；而直接轉(zhuǎn)型是指園區(qū)以特色小鎮(zhèn)的原有硬件基礎(chǔ)來做整體的設(shè)計和開發(fā)，這樣的要求太高，不容易實現(xiàn)。”周功滿強調(diào)。（原標(biāo)題：園區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)趨勢乍現(xiàn) 記者：朱虹）