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    5月9日晚間，深圳市規(guī)劃國土委公布市政府審議通過的《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》。該辦法規(guī)定了總部項(xiàng)目供地的要求及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“全年期、全過程”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制。對(duì)“不做產(chǎn)業(yè)做物業(yè)”的總部企業(yè)，該辦法還詳細(xì)制定了罰金、回購甚至無償收回建設(shè)用地使用權(quán)等懲罰措施。

    金融類供地門檻是非金融類兩倍

    深圳市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為國際分工的高端環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟(jì)以其知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動(dòng)作用大等顯著特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)和輻射作用。自2008年起，深圳通過種種措施，先后集聚了騰訊、招商銀行、萬科、中國平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）、恒大、比亞迪、天音通信等一批世界和中國500強(qiáng)總部企業(yè)。2016年深圳市總部企業(yè)（138家）貢獻(xiàn)地方財(cái)力573億元，占全市地方財(cái)政收入的18%。目前，深圳市土地資源緊缺，總部用地供需矛盾突出，部分新引進(jìn)總部企業(yè)取得用地之后，無法兌現(xiàn)形成地方財(cái)力的承諾，甚至出現(xiàn)“不做產(chǎn)業(yè)做物業(yè)”，通過轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售總部大廈物業(yè)牟利的現(xiàn)象。

    《總部辦法》規(guī)定，確有用地需求且在深圳市無自有總部用地的總部企業(yè)可以獨(dú)立或者聯(lián)合申請(qǐng)總部用地，總部用地采取掛牌出讓方式供應(yīng)。《總部辦法》落實(shí)用地供應(yīng)與企業(yè)貢獻(xiàn)相匹配原則，區(qū)分金融類和非金融類總部企業(yè)申請(qǐng)用地標(biāo)準(zhǔn)，可獨(dú)立申請(qǐng)或聯(lián)合申請(qǐng)，金融類供地門檻及用地增加標(biāo)準(zhǔn)均是非金融類的2倍。

    不達(dá)標(biāo)或?qū)�無償收回土地使用權(quán)

    按照規(guī)定，總部大廈中不低于60%的建筑面積全出讓年期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其余部分為非自用部分建筑。非自用部分建筑允許租售，其中辦公用房比例不低于50%。總部用地上配套建設(shè)的商務(wù)公寓全出讓年期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。另外，總部項(xiàng)目實(shí)行“全年期、全過程”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管機(jī)制，區(qū)政府根據(jù)總部企業(yè)發(fā)展要求，在承諾期（5年）屆滿后1年內(nèi)、承諾期屆滿后每隔5年、出讓期屆滿前1年內(nèi)等階段對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的約定事項(xiàng)進(jìn)行履約核查。

    具體來說，未通過考核的企業(yè)，將分梯度的承擔(dān)違約責(zé)任，分為違約金收取、建筑回購及違約金收取、建設(shè)用地使用權(quán)無償收回及建筑殘值方式補(bǔ)償三個(gè)階段。承諾期屆滿，對(duì)于實(shí)際年均形成地方財(cái)力仍達(dá)總部標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到承諾額的70%未達(dá)100%的，需補(bǔ)齊差額；達(dá)到承諾額的50%未達(dá)70%的，需按規(guī)定繳納違約金；未達(dá)承諾額50%的，除按規(guī)定繳納違約金外，政府還有權(quán)回購不少于50%的自用建筑及全部非自用建筑；未達(dá)總部標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)用地使用權(quán)無償收回，地上建（構(gòu)）筑物采取殘值方式補(bǔ)償。承諾期屆滿后其他考核階段，實(shí)際形成地方財(cái)力未達(dá)總部標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)用地使用權(quán)無償收回，其自用及未轉(zhuǎn)讓部分建筑采取殘值方式補(bǔ)償。聯(lián)合建設(shè)總部的，各總部企業(yè)分別考核并分別處置。

    另外，由于自身原因停止項(xiàng)目投資建設(shè)的，可在超過開工日期2年內(nèi)主動(dòng)退出；其他因法律法規(guī)、土地出讓合同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定應(yīng)解除出讓合同的，土地?zé)o償收回。（原標(biāo)題：深圳：總部項(xiàng)目未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)土地?zé)o償收回 記者：李曉旭 通訊員：劉靜靜）