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    今天，寧波市特色小鎮規劃建設工作現場推進會在鄞州區召開。作為全市樣板，鄞州區始終堅持新發展理念，堅持在“特”字上做文章，不斷促進人才、資本、產業等高端要素向小鎮集約集聚，全力打造發展新高地和特色小鎮升級版。

    鄞州區正在規劃建設的有省級創建類特色小鎮2個（鄞州四明金融小鎮、鄞州現代電車小鎮），市級創建類特色小鎮2個（鄞州時尚創客小鎮、鄞州匠心智造小鎮），區級特色小鎮3個（橫溪農旅小鎮、咸祥藍色海灣小鎮、塘溪人文旅游小鎮）。

    鄞州四明金融小鎮從2016年1月列入省第二批特色小鎮創建名單，連續兩年獲得省級特色小鎮創建考核優秀,目前又進入省級示范特色小鎮評選名單。四明金融小鎮從成立之初，“差異化”就是其孜孜以求的努力方向。突出規劃引領，創造政策洼地，立足市場導向，創新運營模式，打造了小鎮“新而活”的建設體制。目前引進基金類企業、區域性功能性金融機構、新型金融和中介服務機構1385家，機構總數較創建前增長7倍，管理資產1800億元，累計完成固定資產投資34.5億元。

    從金融、高端裝備制造、新材料到健康、時尚、旅游，鄞州區特色優勢產業在特色小鎮的創建中“集結”。“各小鎮之間堅持差異定位、細分領域、錯位發展。”鄞州區發改局負責人介紹，四明金融小鎮致力于成為特色金融產業集聚區；鄞州現代電車小鎮以現代新能源交通裝備、現代儲能裝備及材料為主導產業，中車超級電容全球研發制造基地和超級電容無軌電車全球研發制造總部基地均落戶在小鎮。

    特色小鎮是進一步改革開放的產物，鄞州區緊緊把握有利時機，加快項目審批、項目落地、項目建設，以產業鏈思維來推進小鎮項目及其產業化的集聚，從而形成小鎮可持續發展。“我們以高質量建設為工作導向，以梯隊創建為工作方法，分層分類推進省、市、區特色小鎮創建。”區發改局負責人表示，省級特色小鎮“做強品牌”，市級特色小鎮“力促成效”，區級特色小鎮“加快啟動”。“堅持質量為先，不一味追求數量，做到成熟一個創建一個，創建一個成功一個。”

    頂層設計，注重規劃引領。在頂層設計上注重結合本地的資源稟賦、產業特色、文化內涵、自然風貌等，同時與景點、景區、美麗鄉村建設、小城鎮整治等工作結合起來。既要高起點謀劃，高標準要求，高品位打造，又要考慮長遠發展和各小鎮差異化建設。

    招商引資，凸顯特色產業。找準特色，發展特色，是當前鄞州特色小鎮規劃建設的首要任務。充分運用重點客商聯絡機制、招商主題定位機制、信息共享聯動機制，主動對接國內外行業領先的大企業、大集團，努力引進帶動性強、能輻射小鎮整體經濟發展的項目。

     “四位一體”+“三生融合”
    鄞州四明金融小鎮：成就金融現代夢想

    在最新通報的2017年度省級特色小鎮創建對象考核結果中，鄞州四明金融小鎮在全省106個特色小鎮創建對象中名列第三，蟬聯優秀。

    2016年1月，鄞州四明金融小鎮被列入浙江省第二批特色小鎮創建名單，在該年度的全省考核中，四明金融小鎮的考評名次是第15名。

    兩年時間，足以讓3.2平方公里“驚艷”一座城。

    鄞州四明金融小鎮位于寧波南部新城，在區域繁華中心建造“金融+產業”高地。截至8月底，小鎮已集聚近1400家基金類企業、區域性功能性金融機構、新型金融和中介服務機構。中信資本在小鎮設立基金管理公司，發起總規模約150億元的基金；清科華東中心落戶小鎮，組建清科投融資學院和產投機構；總規模250億元的山西焦煤產業基金第一期150億元資金已到位……

    潮流小鎮，自有引領潮流之處。四明金融小鎮秉承產、城、人、文“四位一體”和生產、生活、生態“三生融合”的發展理念，緊緊圍繞金融特色開展功能融合，全力打造金融產業集聚區、對接民間資本實驗區、金融文化展示區和金融精英社會聚會區。

    目前，小鎮已經達到省級金融類特色小鎮3年30億元的投資要求，順利完成3A景區創建等一系列工作。

    追逐夢想，書寫“詩意人生”。鄞州四明金融小鎮正在路上！

    “鎮”為城興業，建構寧波金融“曼哈頓格局”

    金融，并不是簡單的貨幣符號和冰冷的貨物交易。它的血液里，流淌著一座城市進取的基因與創新的熱情。

    鄞州作為寧波核心區，既傳承了悠久燦爛的歷史文化，又洋溢著現代文明的時代氣息，

    經濟發展的強烈需求和新興業態的蓬勃興起，為社會資本的有效利用與現代金融業的崛起提供了天然的機遇。

    2015年，借力浙江打造金融萬億產業和特色小鎮蓬勃發展之勢，鄞州區啟動四明金融小鎮的謀劃和建設，并于2016年1月入圍省級特色小鎮第二批創建名單。

    按照鄞州區“形成東部新城、南部新城‘雙核驅動’之勢，帶動整個中心城區高端服務業發展，成為建設國際港口名城、打造東方文明之都的核心承載區”的總體定位，四明金融小鎮積極打造金融創新先行區，形成轉型發展的核心引擎。

    差異化定位、特色化發展。小鎮搶抓寧波建設國家級保險創新綜合試驗區和普惠金融綜合示范區的機遇，以保險全產業鏈和私募基金作為特色產業，積極引進保險機構、基金類企業和第三方支付、融資租賃、商業保理等新型金融機構。小鎮規劃建設以來，已集聚基金類企業、區域性功能性金融機構、新型金融和中介服務機構總數較創建前增長7倍。高成長性企業嶄露頭角，盛世投資成立天使投資母基金，已投資30余家天使投資機構；森浦資訊打造全球第一家銀行間市場人民幣債券交易實時報價平臺。

    截至目前，小鎮已完成固定資產投資34.5億元，其中特色產業投資占比79.1%；過去兩年實現稅收11.5億元，其中金融業稅收占47.3%。在小鎮的有力拉動下，鄞州區今年上半年實現金融業增加值85億元，占GDP比重超過11.2%。

    產與城融合，打造金融生活“詩意人生”

    今年年初，經寧波市旅游景區質量等級評定委員會考評，鄞州四明金融小鎮景區成為國家3A級旅游景區。

    四明金融小鎮始終把產城融合放在重要位置，精致化建設，讓空間形態美起來。小鎮規劃占地面積3.2平方公里，沿鄞州公園向東西兩側延伸，東臨南高教園區，西至奉化江，南接南部商務區，北依萬達商圈。

    這里是精英人才生活區，東臨金融商務核心區，西依財富總部管理區，北攬生態公園景觀區，坐擁萬畝生態“綠肺”。優美的環境，獨特的區位和高品質的住宅，全面滿足高端金融人士的居住要求，實現高端人才的有效集聚。

    這里是生態公園景觀區，以占地1100畝的鄞州公園為主體，周堯昆蟲博物館、齊物博物館、待建的水上露天劇場與自然生態景觀有效協同，使四明金融小鎮更有活力、更具魅力，為高端金融人才提供生活休閑的舒適生態環境。

    位于首南西路與寧南南路交叉路口的小鎮景區主入口，通過綠化與景觀石結合的方式，與北側的鄞州金融大廈、西側的小鎮客廳、游客服務中心共同組成小鎮主入口形象空間。進入景區，鄞州區通過挖掘金融文化，串點成線，形成金融特色小鎮游賞體系，包括小鎮客廳、善園、都市蓮心、漫灘濕地等一系列自然與人文歷史景觀。

    人與鎮貼心，迸發產業集聚新活力

    結合小鎮產業定位，對新引進機構進行專項扶持；對金融領軍人才、金融高級管理人才、緊缺金融人才等給予相應的工作補貼和特殊貢獻獎勵，并在人才落戶、公司注冊、醫療服務、出入境便利等方面提供“綠色通道”；對有較大影響力的總部型機構和有較大示范價值的創新型類金融業態，視具體情況給予“一企一策”獎勵……

    栽得梧桐樹，引來金鳳凰。四明金融小鎮堅持貼心服務，通過高效化審批和一系列的制度創新，營造便利高效的投資環境。獲批創建以來，小鎮探索實行前置審批承諾備案、規費繳納后移和“先驗先測”、“聯合驗收”等制度，營造便利高效的投資環境。推出清單化管理，建立多部門聯席制度，實行封閉監測、清單管理、動態更新。此外還采用服務外包的方式，為企業工商注冊、銀行開戶、稅務登記等提供一條龍免費代辦服務。

    如今，隨著四明金融小鎮的茁壯成長，鄞州已然成為寧波的金融中心、航運中心、會展中心、文化科教中心。未來，四明金融小鎮有信心、有能力建設全市乃至全省一流的特色小鎮，力爭到2020年底，引進2000家金融、類金融機構，其中10億以上規模基金50家，稅收突破30億元。

    鄞州現代電車小鎮——
    開往電車發展新高地

    全球第一列儲能式輕軌列車的核心部件——超級電容電池系統在這里誕生；世界首輛超級電容現代無軌儲能式電車在這里下線；G20杭州峰會使用的新能源電車從這里開出。

    鄞州區五鄉鎮以中車寧波產業基地為載體，集聚發展以高端裝備制造為主的新能源公共交通產業，完善基礎設施網絡體系和功能服務平臺，致力打造“鄞州現代電車小鎮”。

    現代電車小鎮擁有國內電車行業最完備的產業資源條件，如今已經擁有中車城軌、中車電車、中車新能源、中車時代電氣、圣龍集團、源霸電池等12家重量級企業。新能源公司已成為全球超級電容行業的引領者，產品已進入尖端軍工領域，并獲得了我國專利領域最高獎項——第十九屆中國專利金獎，全國僅20家；電車公司積極研發技術全球領先的甲醇制氫燃料電池車型和無人駕駛系統，全球首創超級電容儲能式現代電車，目前已量產二十余款車型，產品暢銷國內并打入歐盟市場；城軌公司已成為浙江省城市軌道交通車輛制造產業鏈最完整的生產基地，并作為中車集團海外出口基地。

    小鎮從2017至2020年擬推進項目19個，重點推進地鐵城軌車輛、儲能式現代電車、超級電容儲能系統、高鐵集衛系統、民用環保設備、輪轂電機、高性能電池和高端自動變速箱核心部件等產品的研發生產。

    小鎮因電車而起，更因電車而受人矚目。現在，電車小鎮正以古鎮老街為依托，籌建文創閣，開發休閑街，營造創業宜居環境，吸引大學生、科研人員、企業高管等高科技人才長駐小鎮。

    大力推廣電車文化，積極培育工業旅游。通過電車駕乘體驗游覽環線、核心企業車間參觀游覽道、電車及軌道車輛展示等，將小鎮建設成為電車文化展示區、電車文化科普教育基地，并結合佛教、儒家、三字經文化游，將各景觀節點有機串聯，努力打造3A級旅游景區。

    電車小鎮負責人告訴記者，2017至2020年電車小鎮計劃完成投資66億，預計實現總產值181億，實現稅收收入4.5億元，新增就業崗位6700多個，旅游人數達30萬人次以上，成為寧波經濟新的增長極。“將電車小鎮打造成世界一流的現代電車產業城，建設成為社區、景區、園區‘三區一體’，產、鎮、景融合發展的宜業宜游宜居小鎮！”

    鄞州時尚創客小鎮——
    時尚智造創意無限

    沿著啟明路、誠信路，行走在風生水起的時尚創客小鎮，領略著潘火街道獨有的、充滿時尚元素的產業特色。潘火街道一直以來是鄞州大型企業的集聚地之一，95家規上企業云集于此，按小鎮規劃工業用地面積1.64平方公里計算，小鎮規上企業制造業產出強度430萬元/畝，達到國內先進水平。

    “建設特色小鎮，是企業轉型升級系列組合拳的重要一招。”潘火街道相關負責人說，要補齊企業資源配套、人才引進、創新能力上的短板，帶領企業走向新的發展階段，就要利用好“特色小鎮”這一平臺，深化產業轉型升級、挖掘文化資源、推廣時尚品牌，打造出一流的時尚創業“生態圈”，吸引更多的時尚創客走進潘火。

    按照“產鎮一體、創產聯動、綠色低碳、時尚引領”的發展理念，時尚創客小鎮將結合“工業4.0”及“互聯網+”導向，通過“四創”的發展模式，以時尚創意為先導，搭建“設計—產品—銷售”一體化大平臺，變時尚制作為時尚“制創”，聯動發展商貿與文化旅游等業態，最終打造一個布局合理、功能齊全、配套完善、服務優質、輻射帶動力強的時尚創客小鎮。

    在特色小鎮引領下，歐琳將大力推進歐琳智能化廚具工廠、中央研究院、電子商務園、OULIN歐琳工業旅游等，以提升歐琳發展層次和國際化水平；中哲集團則將時尚元素融入了衣食住行等各個領域，大力打造中哲時尚城，致力于為年輕人提供時尚的生活居住和創業空間。此外，音王、奧圣照明、福泰電器、寶藝金珠寶飾品、杰納思服飾等十多家時尚企業更是蓬勃發展。

    時尚的產業、時尚的生活，正是“時尚創客小鎮”的發展方向。早在2001年鄞州投資中心成立之初，創業創新的基因就深深根植于這片土地。浙江清華長三角研究院寧波科技園、創新128、寧波汽車零部件檢測中心、清華大學啟迪孵化器等紛紛扎根潘火。創新128園作為市級現代服務業產業基地，積極引入現代高端服務業企業，孵化和培育企業超過230家，現代服務業已初具規模。

    “利用最少的資源達到最優的生產布局，把潘火打造成時尚創客們的‘天堂’是我們的最終目標。”街道相關負責人對時尚創客小鎮的未來滿懷憧憬。

    鄞州匠心智造小鎮——
    匠心鑄就智造藍圖

    今年前三季度，小鎮實現規上工業企業主營業務收入12.42億元，限額以上服務業營業收入11.43億元，特色產業營收占比78.7%。自從下應街道“鄞州匠心智造小鎮”入選第二批寧波市級特色小鎮創建以來，小鎮各項建設投資按下“快進鍵”。

    “鄞州匠心智造小鎮”計劃通過三年建設，累計實現投資34.16億元，建設“智能制造產業園”“金融互聯網保險產業園”“智慧生命健康產業園”，力爭打造成為浙江省智能制造第一鎮、智慧制造業發展示范區、創新驅動和綠色集約發展引領區。

    匠心智造小鎮規劃占地面積3.02平方公里，小鎮依托規劃軌道交通4號線、5號線，福慶路、鄞縣大道、杭甬高速、沈海高速等構建了由軌道交通、高速公路、城市快速路組成的立體交通網絡，區位優勢明顯。按照“產城融合、智慧城市、生態城市”的規劃理念，將形成“三軸、三片、一景觀、多組團”的發展格局。“三軸”即三條沿河景觀軸，形成三個帶狀公園，串聯起居住生活、商務、金融以及各個產業園之間的聯系，形成三條貫穿的公共服務軸。“三片”即智能制造產業區、金融互聯網保險產業園和智慧生命健康產業園這三個功能片區。“一景觀”即鳳凰湖所在的中心景觀綠地等配套生活服務區。

    目前一批精密制造、工業設計、新材料、高端裝備、醫療健康等特色智能制造企業正在匠心小鎮加速積聚。寧波培羅成(集團)有限公司已入駐小鎮的“智能制造產業區”，并建起基于大數據的德國4.0工業服裝生產線。科達工貿有限公司主打產品為汽車鋁合金制動主缸、卡鉗，國內市場占有率達到40%左右。寧波德鷹精密機械有限公司的工業縫紉機核心零件“旋梭”，市場占有率排名世界首位，并成功入選全國首批制造業單項冠軍。

    按照小鎮規劃，通過三年建設，新增就業崗位1000個，帶動其他產業年產值超20億元。預計形成智慧制造領軍企業5家，規模以上企業30家，吸納匠心工業、智慧制造、創新研發、金融服務等企業及機構共計200家左右。

    積極推廣工業制造“匠心”文化，加大文化挖掘力度。培羅成首席制版師潘超宇，個人持有11項技術專利；“美康生物”成為首批國家級服務型制造示范企業，掌握了30多項核心技術，打造產業的“頂端優勢”。

    弘揚“匠心”精神，提高制造業創新能力，推進傳統制造業轉型升級。不斷擴大小鎮影響力和凝聚力，小鎮特色產業營收占比達到78.7%。

    橫溪農旅小鎮——
    書寫“農業+旅游”新篇章

    說到橫溪旅游，很多人會想到亭溪嶺、松石嶺，這些地方可是寧波徒步旅游的發祥地。如今，橫溪鎮成功創建為寧波市鄉村全域旅游示范區，并以“橫溪農旅小鎮”創建為契機，繼續譜寫“農業+旅游”的文章。

    橫溪鎮以建設“創新、宜居、共享”的山水小鎮為引領，加快全域基礎設施建設，持續改善游客進入橫溪景區的便利性，尤其是拓寬了鎮區部分道路，新建3個大型停車場，從而緩解景區的交通、停車壓力。目前完成亭溪嶺-松石嶺環線標識牌、導覽圖更新；新建亭溪嶺3A級旅游廁所、鎮游客中心；完成亭溪嶺古道出口棧道觀景平臺及農副產品交易木屋建設等，使橫溪鎮“村潔景美”。

    短短幾年時間，橫溪鎮迅速蛻變。隨著逐野、拓野山居等民宿的陸續開張，吸引了上海、嘉興、江蘇等地的游客，甚至馬來西亞、新加坡、越南等地的國際友人也慕名而來。

    橫溪農旅小鎮，規劃范圍東至甬臺溫復線和山體，南至鄞城大道，西至人民路，北至規劃路，距離市核心區20公里，規劃面積3.99平方公里，建設用地規模37畝，總投資5億元，將打造成為文化觀光、農事體驗、度假休閑、戶外運動融合發展的現代化特色小鎮。

    咸祥藍色海灣小鎮——
    藍色畫卷徐徐展開

    “藍色海灣小鎮”規劃占地面積3.77平方公里，位于鄞州咸祥鎮西南測，東臨象山港，西面為蘆浦村南面與奉化交接，北面為咸祥鎮區。小鎮對外交通聯系便捷多樣。

    咸祥寶貴的自然資源，不僅是打開經濟發展之門的“金鑰匙”，也是把握咸祥未來發展方向的“指南針”。今后5年，咸祥鎮的奮斗目標很明確：通過區位交通優勢的集中體現以及對海洋旅游產品的深度挖掘，爭取將咸祥打造成象山港全域旅游第一門戶，成為寧波市民周末休閑旅游的新熱點，同時在長三角地區形成藍色海灣休閑文旅度假基地。

    “藍色海灣小鎮”主要包含濱海濕地旅游公園、橫山碼頭集散區、藍海博物藝術區、海洋文化創意區、高端海洋文化區五大類功能片區。以橫山碼頭為基地的海洋旅游集散服務中心組成“一心”，以沿海中線為發展軸，向兩邊地塊形成旅游產業區，以小夏威夷水晶海為引爆點的濱海運動休閑綜合游樂點。

    咸祥將充分挖掘農村田園景觀、南頭村漁民文化、蘆浦村自然山水、象山港海鮮等資源，發展度假養生、生活體驗、休閑運動等鄉村旅游，并整合馬友友祖居、咸祥廟、民間才藝等特色文化資源，深入挖掘歷史人文內涵，重點打造八月半漁棉會活動平臺，進一步提升咸祥旅游的知名度。

    跳出大海延伸到陸地，咸祥將全力推動以藍海產業拓展發展空間的新局面，培育新興產業，加快構筑海洋科技支撐服務體系，充分利用寧波國際海洋生態科技城的功能輻射效應，重點發展海洋生物醫藥和生物制品、海洋生物高效健康養殖等產業。

    塘溪人文旅游小鎮——
    以山水講好文化故事

    “以山水、文化為媒，我們力爭講好‘塘溪故事’，打造‘塘溪印象’，讓塘溪的旅游品牌更有溫度、更具知名度。”近年來，該鎮全力建設“人文旅游小鎮”，打造“和諧秀美塘溪·鄉村旅游勝地”。

    塘溪是一座興起于唐宋、成型于明清的千年古鎮，擁有獨特的人文山水旅游資源，孕育了被譽為“寧波香格里拉”的童夏家村、“教授村”童村和“不老村”東山老村等文化古村，歷史底蘊深厚。

    塘溪人文旅游小鎮包含竹海養生——東山村、書畫藝術——沙村、童第周故里——童村、周堯故里——上周村和寧波的香格里拉——童夏家村五個村莊，各個村莊內都保留有大規模的浙東傳統民居，白墻黛瓦，臨水而居，在山岙中若隱若現。各個村莊地處深山，舊時各村之間及與外界的聯系主要依托山中古道，因此塘溪人文旅游小鎮內古道眾多，形成古道連古村的鄉村氛圍。在山中竹林、竹海資源豐富，造就了東山村村民靈巧的非物質文化遺產——東山竹編工藝，民俗文化資源獨特。

    目前，由寧波雁村農業旅游開發有限公司投資，按照星級標準建設裝修堇山居民宿已在童夏家村進駐。堇山居所處的雁村，其四面環山，一條小溪穿村而過，而民居多依山傍水而建，環境清幽，民風淳樸。

    為了打響“塘溪”名片，近年來該鎮已投入2900多萬元，對S215省道盛寧線坊前至金雞橋段道路進行改造提升、澆筑了瀝青路面。塘盛路兩邊店鋪林立，是塘溪主要的商業街。現在，投資7000余萬元的塘盛路“三位一體”改造工程正在施工中。

    名人故居是塘溪的文化遺產，對四大名人故居以及周邊環境，塘溪鎮正在改造提升中。其中，沙氏故居周邊上坎地塊的一些舊房已征收到村，將重新規劃擴建。目前，正在對沙耆故居偏房進行修繕。
    （原標題：踐行新發展理念 推進高質量發展 文：包凌雁、張正偉、蔡展峰、黃勃）