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    （原標題：中央定調房地產：不作為短期刺激手段 記者：陶鳳 實習記者：劉瀚琳）

　　“首次就房地產在經濟刺激中的作用進行定調，回應了當前經濟形勢下社會輿論中有所升溫的房地產刺激論調，也給地方政府明確了標準。”對于中央房地產方面的最新表態，多位業內人士分析稱，這擊破了房地產調控放松的幻想。

　　7月30日召開的中共中央政治局會議要求，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

　　今年上半年，全國樓市經歷了特征較為明顯的兩個階段。一季度及4月初，各地調控政策較松，樓市迎來一輪小陽春，一二三線城市房價環比普漲。

　　據央行當時發布的數據，一季度人民幣貸款增加5.81萬億元，同比多增9526億元，是有記錄以來的單季新增貸款新高。其中，3月居民部門新增人民幣貸款8900億元，增量創下歷史同期新高。

　　這一背景下，今年4月19日，中央政治局會議重申，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。

　　隨著國管公積金新政推出、住建部發布部分城市房價波動預警后，合肥、濟南、北京等多地相繼采取措施進一步規范商品房銷售行為，打擊炒作樓市現象。政策風向轉而收緊。

　　在融資層面，5月17日，銀保監會發布《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作的通知》并約談部分業務增長過快過量的信托企業；今年7月，國家發改委又出臺《國家發展改革委辦公廳關于對房地產企業發行外債申請備案登記有關要求的通知》，首次將外債限制進一步細化到房地產行業。

　　國家統計局發布的房地產開發投資增速和房企到位資金增速的變化，可以反映這一轉變。前4個月，上述亮相指標均來到年內高點，1-4月，房地產開發投資增速達到11.9%，房企到位資金增速則達到8.9%。此后，這兩項數據均呈現下滑趨勢。

　　中原地產首席分析師張大偉指出，今年上半年，此類房地產調控次數高達251次，較2018年同比上漲了31%。僅在6月，全國房地產調控發布次數高達46次。不過，張大偉將此類調控政策定義為政府為規范房地產市場做出的“謹慎釋放”而非“全面收緊”。

　　進入下半年，調控形勢并未改變。中原地產研究中心統計數據指出，截至7月28日，當月房地產調控已經超40次，包括呼和浩特開啟中介規范自查、寧波規范商品房銷售等措施陸續出臺，繼續給樓市降溫。

　　例如，7月24日，蘇州從限售、限購及土地出讓等方面再出新政，包括限制房企多輪報價、擴大限售城區范圍和提高外地戶籍居民的購房難度等。7月30日，大連出臺《關于加強房地產市場調控工作的通知》，實施商品住房價格指導。

　　諸葛找房數據研究中心分析師國仕英向北京商報記者指出，在當前宏觀經濟形勢下，既明確“房住不炒”定位，又首次強調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，體現了中央政府控制房價上漲、確保房地產平穩健康發展的決心。這也將使得地方政府在房地產政策選擇上更加審慎，對市場波動更加敏感，政策出臺的頻率和力度都有可能會加強。

　　貸款利率方面，7月以來，全國城市的住房按揭貸款利率基本上也是處于上浮的狀態。成都、福州、合肥、杭州等地的首套房、二套房按揭利率均有不同程度的上調，且部分銀行出現額度緊張、放款周期變長的跡象。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，最新召開的中央政治局會議明確定調，表明在經濟下行壓力大的時候，依靠盲目松綁樓市以刺激經濟繁榮的道路是行不通的。談及未來樓市走向，嚴躍進說，“如果政策不松綁，為緩解房地產領域的資金壓力、庫存壓力和政策壓力，房企降價促銷或成營銷定勢。但在接下來的三季度，各地政策松綁的可能性幾乎為零”。

　　國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇在上半年國民經濟運行情況發布會上表示，下一階段，“房住不炒”的理念將越來越深入人心，強調“因城施策”，強調城市政府主體責任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產市場穩地價、穩房價、穩預期是能做到的。