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　　二、主要目標

　　“十二五”時期中小企業成長的總體目標是：中小企業發展環境持續改善，創業創新活力進一步增強，產業結構明顯優化，經營管理水平不斷提高，生存能力、競爭能力和可持續發展能力不斷增強，整體發展質量全面提升，社會貢獻更加突出。
　　“十二五”時期中小企業成長的預期目標是：
　　——保持平穩較快增長。工商登記中小企業戶數年均增長8%，規模以上中小工業企業戶數年均增長6%。中小工業企業實現增加值年均增長8%。新增就業崗位不斷增加，從業人員勞動報酬逐步增長。
　　——技術創新能力明顯增強。中小企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入比重不斷提高，形成一批具有創新能力、知識產權創造優勢和知名品牌的創新型中小企業。
　　——產業結構明顯優化。中小企業在現代服務業、現代農業和戰略性新興產業中的比重持續提高，發展一批特色鮮明、生態環保、具有競爭力的中小企業產業集群。單位增加值能耗、單位工業增加值耗水量下降達到全國工業平均水平，主要污染物減排達到國家約束性要求。
　　——信息化應用水平顯著提高。中小企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到45%，利用電子商務開展采購、銷售等業務的比例達到40%，中小企業信息化服務平臺基本建立。
　　——企業人員素質和管理水平明顯提升。培訓各類中小企業經營管理人才250萬人次。社會責任意識增強，誠信水平明顯提高，切實保障勞動者和消費者權益。

　　第三章  主要任務

　　加快轉變經濟發展方式對中小企業成長提出了更高要求，為新時期實施中小企業成長工程賦予了新的內涵。努力提高中小企業發展的質量和效益是“十二五”中小企業成長的中心任務。

　　一、進一步增強創業創新活力和吸納就業能力

　　堅持把激發創業創新活力，促進市場主體發展作為擴大就業、改善民生的重要舉措，鼓勵創辦小企業，開發新崗位，力爭“十二五”期間中小企業數量持續增加，向社會提供更多的就業機會和崗位。堅持提升中小企業技術創新能力，加大支持中小企業技術創新的力度，營造有利于中小企業技術創新的環境，促進中小企業走創新發展道路。
　　切實放寬市場準入，破除各種有形和無形的障礙，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域，拓展企業發展空間；鼓勵創辦就業容量大的勞動密集型企業、服務業、小型微型企業，鼓勵和引導個體、私營等多種所有制經濟發展。落實并加快完善鼓勵創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，改善行政管理，加強創業服務，通過創業帶動就業。

　　二、進一步優化產業結構

　　堅持把結構調整作為促進中小企業成長的主攻方向，力爭到“十二五”末取得重大進展。
　　優化產業分布結構。引導中小企業進入現代農業、現代服務業、戰略性新興產業，支持中小企業在科技研發、工業設計、技術咨詢、軟件和信息服務、現代物流等生產性服務業領域，以及家政、養老等生活性服務業領域的發展；鼓勵中小企業進入服務外包、游戲動漫、文化創意、電子商務、總部經濟等新興領域，拓展發展空間。加強區域合作與交流，引導東部中小企業向中西部有序轉移，加快中西部中小企業發展，促進區域協調發展。
　　優化企業規模結構。支持高成長性中小企業做強做大，成為主業突出、擁有自主核心技術、具有規模效益、帶動力強的龍頭企業。引導中小企業走專業化發展道路，成為大企業或龍頭企業協作配套產業鏈中的骨干企業。鼓勵中小企業適應個性化、多樣化市場需求，成為一定區域和細分市場的“小巨人”企業。
　　優化企業產品結構。實施品牌戰略，提高名牌產品的數量和比重，開發自主知識產權新產品，培育競爭力強、知名度高的名牌產品，保護老字號等傳統品牌，加大馳（著）名商標培育扶持力度。提升產品質量，扶持優質產品，加強質量安全保障。
　　加快淘汰落后產能。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地、產業政策等手段，加快淘汰中小企業的落后技術、工藝和裝備，促進產業結構優化，節約資源和能源。

　　三、進一步提高“專精特新”和產業集群發展水平

　　堅持把走“專精特新”之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立起企業間緊密的分工協作關系，努力形成中小企業“專精特新”競相發展的新格局。
　　按照“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保”的原則，積極推動以上下游企業分工協作、品牌企業為主導、專業市場為導向的產業集群建設。加強統籌規劃，堅持市場導向，突出地區優勢和特色，發展專業化產業集群。適應不同地區、不同行業的特點，探索多種類型的產業集群發展模式。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件。
　　支持中小企業專業化發展，提高生產工藝、產品和服務、市場專業化水平，成為產業鏈中某個環節的強者。培育為大企業和龍頭企業配套的生產關鍵零部件、元器件的骨干型中小企業。鼓勵為大企業配套，加強中小企業分工協作，培育一批“配套專家”。
　　支持中小企業精細化發展，建立精細高效的管理制度和流程，開展精細管理，生產精良的產品，提供精致服務。用高、精、尖產品和服務贏得市場。鼓勵中小企業走差異化成長道路，贏得市場競爭優勢。
　　支持中小企業特色化發展，大力發展地方特色產業，從滿足不同層次、不同消費群體的需求出發，在“特”字上做文章，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產品、特色服務等。
　　支持中小企業新穎化發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新，實現產品和服務創新，以“新”取勝，提高核心競爭力。
　　
　　四、進一步提升企業管理水平

　　堅持把完善治理結構、推進管理創新、提升企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎，力爭到“十二五”末基本建立較為完善、易于實施、行之有效的中小企業科學管理制度；形成一大批戰略管理意識、社會責任意識、節能環保意識、誠信意識強，質量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財務管理規范，治理結構比較完善的中小企業。
　　按照現代企業制度的基本要求，完善中小企業治理結構，推動有條件的中小企業開放股權，建立科學合理的企業治理結構和管理體制。加強中小企業基礎管理，強化戰略、財務、營銷、品牌、質量、風險、安全和節能管理，推進企業文化建設，推動管理創新，提高管理水平。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發人才資源，培養和造就高素質的企業經營者和職工隊伍。加強環境保護，搞好清潔生產、安全生產。建立和完善企業工資集體協商制度，構建和諧勞動關系，認真履行社會責任。