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　　五、進一步完善中小企業服務體系

　　堅持把完善服務體系作為促進中小企業成長的重要保障，力爭到“十二五”末中小企業服務環境進一步優化。
　　發揮政策引導和市場機制作用，調動和優化配置服務資源，推動形成以中小企業服務機構為核心，以行業協會（商會）和專業服務機構等為依托，各層級服務機構縱向貫通、各類服務機構橫向協同、各類服務資源開放共享的中小企業服務體系。
    【專欄1】完善中小企業服務體系
    1 培育服務主體  大力培育中小企業服務機構，發揮其核心作用，充分調動行業協會（商會）等社團組織的積極性，鼓勵各類專業服務機構的發展。
    2 構建服務平臺  建立和完善中小企業公共服務平臺，加快中小企業公共服務平臺網絡建設，集聚服務資源、集成服務手段、互補服務功能、減少重復建設，為中小企業提供及時便捷的服務。
    3 增強服務功能  增強創業服務功能、創新服務功能、融資服務功能、管理咨詢服務功能、信息服務功能、人才培養功能、市場開拓服務功能。
    4 健全服務機制  加強服務機構之間的聯系與合作，建立服務協同機制，實現服務資源共享。加快中小企業信息服務網絡的互聯互通和一體化建設，形成虛擬服務系統與實體服務資源的協同服務。建立監督和評價機制，推動服務機構的規范發展。
    5 提高服務質量  建立中小企業服務基本規范；提升服務機構從業人員能力。
    6 優化服務布局  兼顧企業共性需求和個性需求，打造國家以滿足區域共性需求為重點、地方以服務區域特色經濟為重點的服務格局。

    第四章  關鍵工程和行動計劃

　　一、中小企業公共服務平臺網絡建設工程

　　以中小企業公共服務為主導，引導帶動信息、融資、擔保、技術、人才培訓、市場開拓、管理咨詢、對外合作等專業服務，促進服務領域和對中小企業服務的覆蓋面不斷擴大，服務質量不斷提升。制定加快推進中小企業服務體系建設的指導意見，全面提升服務體系建設水平。遵循公開、公平、公正的原則，在省級公共服務示范平臺建設基礎上，認定和培育一批業績突出、公信度高、服務面廣的國家中小企業公共服務示范平臺，加強示范平臺管理，發揮示范效應。支持建立和完善4000個中小企業公共服務平臺，重點培育500個國家中小企業公共服務示范平臺，帶動各類社會服務機構開展中小企業服務。
　　實施“十二五”中小企業公共服務平臺網絡建設工程，加大財政資金支持力度，引導社會投資，在具備條件的省級地區建立健全中小企業公共服務平臺網絡。以省級公共服務平臺為樞紐，以主要城市和重點產業集群公共服務平臺為“窗口”，通過在線服務、呼叫服務等便捷服務通道，開放式服務大廳、虛擬服務與實體服務協同，專業服務隊伍支撐，為中小企業提供找得到、用得起、有保證的服務。到“十二五”末，80％以上的省（自治區、直轄市、計劃單列市）基本形成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、供需對接便捷的中小企業公共服務平臺網絡。

　　二、中小企業創新能力建設計劃

　　支持技術改造和技術創新。支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料，改造提升傳統產業，加快技術升級，優化生產流程，提高產品質量和附加值，提高生產效率，提高節能減排和安全生產水平。推動落實研發投入加計扣除政策，鼓勵中小企業加大研發投入，支持有條件的中小企業建立企業技術中心。完善鼓勵中小企業技術創新的財稅金融政策，激發中小企業創新活力，不斷提高創新型中小企業的比重。支持中小企業參與國家科技計劃項目、軍民兩用技術開發和產業化。
　　實施中小企業知識產權推進工程。普及宣傳知識產權知識，提高中小企業知識產權意識。開展專題培訓，為中小企業培養知識產權管理人員。開展專利輔導、專利代理、專利預警以及專利服務中小企業活動，培育形成一批具有自主知識產權優勢中小企業，提高中小企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力。
　　支持建立技術創新服務平臺。在產業集群、中小企業集聚區以及輕工、紡織、電子信息、軟件和信息服務等行業，重點支持建設面向中小企業的技術創新服務平臺，為中小企業提供產品研發、檢驗檢測、技術推廣、節能減排、再循環和安全生產等技術服務。加強中小企業共性技術、關鍵技術研發，為加快轉型升級提供強有力支撐。
　　促進產學研合作。鼓勵中小企業與大專校院、科研機構等建立合作關系，聯合建立研發機構，進行聯合創新。鼓勵大專院校、科研院所和大企業開放研發儀器設備和專業技術服務資源，為中小企業提供人力資源和技術服務。暢通產學研交流合作渠道，促進大專院校、科研院所研發成果產業化；建立產學研聯盟、合作基地，加快產業技術升級。
　　加強質量和標準工作。推動中小企業開展質量承諾活動，建立質量誠信體系，提高質量誠信自律水平。加強中小企業品牌建設指導，為中小企業提升品牌價值提供技術支撐。推動中小企業積極開展標準化良好行為企業創建活動，提高標準化管理水平。

　　三、中小企業信息化推進工程

　　遵照“政府倡導、企業主體、社會參與”原則，繼續實施中小企業信息化推進工程，加快信息技術在中小企業核心業務環節的普及推廣和深化應用，提高企業創新能力、管理水平和競爭力。
　　提高中小企業信息技術應用水平。加強分類指導，引導有條件的中小企業實施資源計劃管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶關系管理(CRM)以及物流配送信息化；開展生產裝備數字化改造，實現生產過程自動化和智能化，提高產品質量和效益。普及推廣生產經營管理和決策信息系統一體化，提升管理和決策水平。支持和指導中小企業加強信息安全防護工作，保障和促進企業信息化應用。推進產業集群“兩化”融合工作。
　　建立健全中小企業信息化服務平臺。鼓勵信息化供應商和服務商運用軟件即服務（SaaS）、云計算等技術，開發適合中小企業應用的信息技術產品和解決方案；建設面向區域、行業中小企業的研發、管理、電子商務、電子簽名與認證、信用融資等信息化應用服務平臺，為中小企業技術創新、生產過程、經營管理、市場開拓、人才培養、籌資融資提供支撐。培育示范企業，開展中小企業信息化績效評估，宣傳推廣典型企業的經驗。
　　完善中國中小企業信息網。統一中國中小企業信息網絡名稱、域名和標識，逐步形成國家、省、市三級信息網絡體系。以中小企業需求為導向，創新信息服務模式，提高服務能力與質量，擴大服務廣度和深度，發揮橋梁和紐帶作用，整合和帶動更多優質服務資源參與中小企業信息服務。鼓勵行業網站發展。

　　四、創辦小企業計劃

　　按照“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”的工作方針，不斷改善創業環境、培育創業主體、強化創業服務、建設創業基地，促進新企業特別是小型微型企業創立和發展，擴大就業。
　　培育創業主體。加強創業宣傳和創業教育，激發創業熱情。鼓勵創業者進入國家、地方優先和重點發展的勞動密集型產業、服務業、戰略性新興產業創業發展。對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金等準入條件，并在法律規定的范圍內允許注冊資金分期到位。按照法律法規規定的條件、程序和合同約定，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。鼓勵創業者和初創辦的小企業進入創業園區集聚發展。
　　強化創業培訓。以提高創業者素質和創業能力為重點，對有創業意愿并具備一定創業條件的人員開展創業培訓，幫助他們了解創業環境，熟悉有關政策法規，掌握企業經營和管理必備知識，掌握申辦各類經濟組織的方法，增強創業能力。采取知識講座、案例教學、經驗交流、實際演練等多種培訓方式，增強創業培訓的針對性和實用性，提高創業培訓的質量和實際效果。
　　深化創業服務。依托現有中小企業服務體系，完善各類創業服務機構，提供創業信息、創業咨詢、創業指導與策劃，以及登記注冊、會計（稅務）、勞保、外貿、法律等代理服務。鼓勵服務機構提升創業服務能力，深入“園區（基地）、社區、校區”開展服務，及時、有效地解決創業者和初創企業困難。鼓勵市、區（縣）、街道（鄉鎮）組織開展項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息服務平臺，設立服務熱線，通過上門服務、集中服務、電話服務、網絡服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化服務。
　　支持建立小企業創業基地。支持利用閑置的廠房和場地，改造建設小企業創業基地。鼓勵在現有經濟技術開發區、工業園區、高新技術產業開發區、大學科技園區、創業園區、國家新型工業化產業示范基地等建立小企業創業基地。重點培育和支持一批具有較強創業輔導服務功能，運作規范、業績突出的小企業創業示范基地。利用各類扶持中小企業發展的專項資金，支持建設和改造3000個小企業創業基地的基礎設施、創業場地和服務設備設施等，為創業者提供生產經營場所。
　　建立和健全創業輔導服務隊伍。通過定期舉辦創業輔導師培訓，形成一支專業創業輔導服務隊伍；通過建立專家選聘制度，鼓勵有創業經驗、熟悉創業政策、熱心創業服務的優秀企業家、創業成功人士、專家學者，以及各行業專業人士參加創業服務專家隊伍，逐步形成高素質的創業服務指導專兼職隊伍。
　　貫徹落實國家以創業帶動就業的各項政策，進一步減少、合并行政審批事項，實現審批內容、標準和程序的公開化、規范化。簡化辦理手續、縮短辦理時限、提高工作效率。加快形成政策扶持、創業培訓、輔導服務的工作機制，營造良好的創業環境。