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　　近日，溫州市政府專門召開新聞發布會，發布《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》，公布相關金融改革的12條實施細則，旨在以5年左右時間努力構建與溫州經濟社會發展相匹配的多元化金融體系，使溫州民資真正實現融資陽光化、規范化，更好服務中小企業。
　　金改細則一經出臺，就像是一只“落地的靴子”，讓翹首期盼的溫州民資看到了新的成長愿景。

　　村鎮銀行“破冰”

　　在探索如何讓溫州民資真正實現陽光化的道路上，從一開始，小額貸款公司作為面向小企業借貸的重要平臺就被寄予厚望。根據國務院批復的溫州金改試驗區總體方案明確提出，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。但是在現實中，因為主發起人的爭議屢屢被擱置。
　　這一次，在溫州金改細則中，是否有了真正意義上的突破？當細則中再次提及小額貸款公司成為村鎮銀行一事， 溫州蒼南聯信小額貸款股份有限公司董事長陳開云終于舒了一口氣。
　　“很顯然，在讓小額貸款公司轉村鎮銀行方面，溫州地方政府已經達成共識，希望有所作為。”談起金改細則，陳開云這樣評價。他介紹，最近蒼南聯信有關小額貸款公司轉制成為村鎮銀行的材料已經上報到溫州市金融辦等待審批。其中申報方案最大的亮點在于，該方案提出村鎮銀行是由民資控股而非銀行。
　　在陳開云看來，目前蒼南聯信小額貸款公司的運營主要靠自有資金加上銀行的比例融資資金，貸款規模7.5億元，累放貸款42億元，“但如果轉制為村鎮銀行，在現有的經營體制下，規模可能幾倍、甚至幾十倍于現在的，杠桿效應要明顯得多。”

　　金改創新看點多

　　在溫州，原有的民間借貸信用體系已經遭到破壞，民間資金惜貸情況嚴重。如何在金改的政策紅利下實現信用體系的重建，是眼下溫州方興擔保公司董事長方培林最關心的。在金改細則中，一條有關共擔風險的創新條例吸引了他的目光。
　　“溫州金改細則提及，允許融資性擔保公司和銀行風險共擔，而原來出現風險由擔保公司獨資擔責，這對擔保行業是一個很大的利好消息。”方培林告訴記者，這種模式目前在臺灣和香港已經被成熟運用，政策落地的可行性很強。
　　方培林同樣關注到了細則中提及允許民資參與設立保險公司的規定，這在他看來同樣是突破性的。在此之前，創辦保險公司是民資不敢去想的領域。溫州中小企業促進會會長周德文也關注到了這一點，他分析，允許民資出資設立地方金融機構，這對收編民間閑散資金上具有很大的發揮空間，“總的來說，細則中無論是提及允許民資出資設立地方金融機構，還是制定民間借貸管理條例并將在省人大正式立法，還是允許個人境外直投，都是讓民資陽光化更進了一步。”
　　周德文同樣關注小額貸款公司的發展狀況。不過，他關注的并非小額貸款公司能否成功轉型為村鎮銀行問題，而是其開辦門檻能否降低問題。在金改細則出臺之前，溫州企業開辦小額貸款公司名額需要公開招投標才能拿到。他認為，小額貸款公司是真正實現民間借貸合法化的重要載體，如果降低門檻、甚至實行備案制，能收編更多的民間資金服務于中小企業。

    抓住機遇 用好政策

　　汪煒（浙江大學教授）：細則的內容更加具體和實在了。還是有很多創新點，尤其是小額貸款公司領域。細則具體主要有三大亮點：
　　一是小額貸款公司重心進一步下沉。實施細則內提到要具體實現中心鎮和功能區的全覆蓋，從原來的以縣為單位設點，到現在以鎮為單位，這意味著小額貸款公司在服務小微企業方面重心下沉更進了一步。
　　二是著重強調要加強信用體系建設。溫州金改本身是在其傳統信用體系崩潰的背景下提出的，也正是傳統的民間金融信用體系出現問題，導致中小企業資金面面臨問題。作為國家金融改革的試驗區，溫州金改的一大任務也是要解決新的信用體系建設問題。
　　三是針對民間資金陽光化問題提出了一系列的解決思路。民間資金如何陽光化問題既是溫州金改的重點，也是難點所在。
　　宗佩民（浙江華睿投資管理有限公司董事長）：金改細則涉及的創新內容突破了原有的很多金融管制瓶頸，如果各方面能夠珍惜這次金改的契機，利用好政策紅利，溫州的未來非常值得期待。
　　宗佩民分析，細則不僅鼓勵創立新的銀行機構、保險公司、證券公司等，在金融產品創新上也做了許多嘗試，包括鼓勵各類債券融資、高收益票據試點先行先試等，這些都是難得的政策紅利，因為金融機構的審批機制非常嚴格。通過這些正規機構的設置，真正能讓分散、投機的溫州民資集聚起來。
　　不過，金改細則對溫州而言既是機遇，又是一個不小的挑戰。事實上，細則中涉及的內容綜合起來有一個核心思想：對溫州民間資金進行引導規范，鼓勵創新，使之更好地服務實體經濟。但是，因為太熟悉溫州民資秉性，宗佩民同時也提出了一個擔憂：“野”慣了的溫州民資，能與溫州金改帶來的新文化、新理念真正融合嗎？