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    8000億溫州民間資本急尋出路。昨天，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定設(shè)立溫州為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。其中“個(gè)人境外直投”獲批，為試驗(yàn)區(qū)最大亮點(diǎn)。但同時(shí)也有遺憾，“籌辦溫州科技投資銀行”和“銀行利率市場(chǎng)化”兩點(diǎn)未獲中央回應(yīng)。
    昨天11點(diǎn)57分許，出差在北京的溫州市金融辦主任發(fā)出微博：“今天北京確實(shí)是一個(gè)艷陽(yáng)天。或許預(yù)示溫州金融改革的春天就要來(lái)臨。”

    金融改革被廣泛解讀為給溫州的民間資本松綁

    開(kāi)展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對(duì)溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，要求通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務(wù)明顯改進(jìn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。

    ●12項(xiàng)任務(wù)

    會(huì)議確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)。

    1.規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。
    2.加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
    3.發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資金依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)及相關(guān)投資管理機(jī)構(gòu)。
    4.研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道。
    5.深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造。
    6.創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)。建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。
    7.培育發(fā)展地方資本市場(chǎng)。依法合規(guī)開(kāi)展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易。
    8.積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。建立健全小微企業(yè)再擔(dān)保體系。
    9.拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。
    10.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管。
    11.完善地方金融管理體制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
    12.建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。清晰界定地方金融管理的職責(zé)邊界，強(qiáng)化和落實(shí)地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)地方金融穩(wěn)定的責(zé)任。

    ●解讀

    試點(diǎn)內(nèi)容：研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道
    解讀專(zhuān)家：浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊軼清

    兩年前，溫州就成立了溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)入方案申報(bào)階段。去年1月7日，溫州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局正式公布了《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》，但“被叫停”了。其實(shí)，溫州民間資本一直存在灰色地帶的“個(gè)人境外投資”。
    溫州在海外的華僑有60多萬(wàn)人，遍及150多個(gè)國(guó)家。因?yàn)槊耖g資本雄厚、活躍和海外關(guān)系等各種因素，溫州個(gè)人境外投資的沖動(dòng)一直非常強(qiáng)烈。
    這項(xiàng)舉措為個(gè)人境外投資找到了合法的出口通道。

    試點(diǎn)內(nèi)容：培育發(fā)展地方資本，依法合規(guī)開(kāi)展非上市公司股份及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、文化等產(chǎn)權(quán)交易
    解讀專(zhuān)家：溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文

    這對(duì)于溫州的民間資本是一個(gè)重大利好消息。溫州有那么多民營(yíng)企業(yè)，大家都有融資需求，都想上市，顯然是不可能的。周德文說(shuō)，但是這些完全可以通過(guò)非上市的方式，來(lái)進(jìn)行股權(quán)等交易，只是一直以來(lái)我國(guó)都沒(méi)有相應(yīng)的政策來(lái)規(guī)范這一融資平臺(tái)和渠道。
    國(guó)外有80%的企業(yè)依賴(lài)直接融資，20%的企業(yè)依賴(lài)金融等間接融資，而我們卻剛好相反。溫州朗詩(shī)德股份正在嘗試未上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�效果不錯(cuò)。

    試點(diǎn)內(nèi)容：規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系
    解讀專(zhuān)家：浙江時(shí)代商務(wù)律師事務(wù)所副主任陳一來(lái)

    《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，溫州大約89%的家庭、個(gè)人和59%的企業(yè)參與了民間借貸，在去年，曾經(jīng)參與民間借貸的資本超過(guò)1200億元。但是，相當(dāng)一部分民間借貸游走于灰色地帶，非正規(guī)小額貸款公司或個(gè)人的借貸利率甚至高達(dá)180%。規(guī)范發(fā)展民間融資，建立民間融資備案管理制度，將在一定程度上遏制民間高利貸。
    同時(shí)，建立民間融資備案管理制度，使民間借貸陽(yáng)光化，還有助于保護(hù)借貸雙方當(dāng)事人的合法、合理的利益。在溫州以往的民間借貸中，大部分是建立在“熟人”群體間，建立民間融資備案管理制度，有了合法和合理支撐和保障，還將會(huì)推動(dòng)之前“熟人”借貸擴(kuò)大到社會(huì)層面，從而使民間借貸走上規(guī)范、有序和健康的流動(dòng)軌道。

    試點(diǎn)內(nèi)容：鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)
    解讀專(zhuān)家：溫州市銀監(jiān)分局辦公室副主任嚴(yán)海姝

    事實(shí)上，目前在溫州，無(wú)論是國(guó)有銀行還是股份制銀行，幾乎都已經(jīng)設(shè)立了小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
    近年來(lái)，各家銀行更是在溫州陸續(xù)開(kāi)設(shè)了高級(jí)別的小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。如浙商銀行于2009年設(shè)立了溫州甌海支行。與其他支行不同的是，浙商銀行溫州甌海支行是一家小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行，也是當(dāng)年溫州首家小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行。
    溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批后，溫州銀監(jiān)分局還將在設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)方面，提供更多的優(yōu)惠措施，爭(zhēng)取有更多專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)落戶(hù)溫州，為小企業(yè)融資提供便利。
    對(duì)一些發(fā)展比較好的小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)部門(mén)將降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審核程序，并且進(jìn)行批量化設(shè)置。屆時(shí)，在小企業(yè)信貸方面有著成熟經(jīng)驗(yàn)的銀行，只需一次審批便能在溫州設(shè)立多家小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。