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關(guān)于做好2014年國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知
浙經(jīng)信企規(guī)〔2014〕199號(hào)

各市、縣（市）經(jīng)信委（局），財(cái)政局（寧波市不發(fā)）：

    根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)企﹝2014﹞38號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）和工信部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2014年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)﹝2014﹞65號(hào)）精神和要求，現(xiàn)就我省2014年國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金服務(wù)體系和融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實(shí)十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕47號(hào)），按照深化財(cái)稅體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，更多采取市場(chǎng)化方式，完善服務(wù)體系，改善融資環(huán)境，通過政府扶持中介、中介扶持企業(yè)的方式，推動(dòng)我省中小微企業(yè)提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和集約發(fā)展。

    二、支持重點(diǎn)

    （一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系
    1.改善小企業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)支持小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施的原有廠房改擴(kuò)建，服務(wù)場(chǎng)地和相應(yīng)公用工程更新改造，服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件服務(wù)設(shè)備和設(shè)施購置等能力建設(shè)項(xiàng)目；以及小企業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政務(wù)代理、人才、倉儲(chǔ)物流、管理咨詢、融資咨詢、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
    2.改善技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)購置軟硬件設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及為中小企業(yè)技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研制、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線調(diào)試、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
    3.改善信息服務(wù)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)環(huán)境。重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)購置和租用服務(wù)設(shè)備的能力建設(shè)項(xiàng)目；以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、信息查詢、數(shù)據(jù)共享、信息咨詢等服務(wù)，滿足各級(jí)政府部門中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)需要的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)信息的采集、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
    4.改善培訓(xùn)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為提升中小企業(yè)培訓(xùn)能力而實(shí)施教學(xué)設(shè)備購置、培訓(xùn)場(chǎng)地改擴(kuò)建的能力建設(shè)項(xiàng)目，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、在崗員工技能培訓(xùn)和管理者管理能力提升培訓(xùn)等服務(wù)的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
    （二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境
    重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提升小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)水平和積極性，擴(kuò)大中小企業(yè)特別是小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，探索創(chuàng)新小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，著力緩解中小微企業(yè)融資難問題。

    三、支持方式和額度

    （一）完善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目
    1.無償資助。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過2013年度項(xiàng)目投資額30%的比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。新征用土地費(fèi)用不得納入項(xiàng)目申報(bào)范圍。
    2.業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，客戶總體滿意度等因素，按照不超過2013年度實(shí)際服務(wù)成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。
    項(xiàng)目申報(bào)單位可同時(shí)申請(qǐng)無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)兩種不同方式的支持。項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)無償資助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)合計(jì)最高支持資金額度不超過500萬元。
    （二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目
    1.業(yè)務(wù)補(bǔ)助。對(duì)符合條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保的單戶1500（含）-500萬元、500（含）-100萬元、100萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.5%、1%、1.5%給予補(bǔ)助。
    對(duì)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的一般責(zé)任保證業(yè)務(wù)，按照不超過2013年平均在保余額的0.1%給予補(bǔ)助；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)單戶企業(yè)1500（含）-500萬元和500萬元及以下比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)業(yè)務(wù)，分別按照不超過年平均在保余額的0.25%和0.5%給予補(bǔ)助。
    平均在保余額根據(jù)擔(dān)保（再擔(dān)保）貸款業(yè)務(wù)2013年實(shí)際在保天數(shù)按年折算。
    2.增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下，且年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上或增長2.5億元以上的部分，按照不超過3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2013年單戶500萬元及以下的小微企業(yè)比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù)年平均在保余額比上年增長10%以上的部分，按照不超過1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    3.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
    單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助額按《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，納入一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，用于彌補(bǔ)代償損失。

    四、申報(bào)條件

    申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合《暫行辦法》要求，申報(bào)的項(xiàng)目須符合本通知支持重點(diǎn)要求。
    （一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目申報(bào)條件
    1.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
    （1）于2012年1月1日以前，按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)的提升服務(wù)能力建設(shè)和服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)和管理規(guī)定要求。
    （2）主要為中小企業(yè)提供服務(wù)，主營業(yè)務(wù)突出，具有的設(shè)備和設(shè)施主要用于服務(wù)中小企業(yè)，無違法違規(guī)行為。有可持續(xù)的服務(wù)能力。
    （3）具有開展相關(guān)服務(wù)的服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施，服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不低于500萬元。
    （4）具有開展相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人才，2013年末從業(yè)人數(shù)應(yīng)不低于10人。
    （5）2013年簽訂合同并提供服務(wù)的中小企業(yè)客戶數(shù)量占其簽訂合同客戶量的70%以上，且2013年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不低于50家。
    （6）對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其他客戶和市場(chǎng)一般標(biāo)準(zhǔn)20%以上。
    （7）2013年中小企業(yè)客戶滿意度不低于80%。
    （8）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目投入不低于300萬元，業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目服務(wù)成本不低于200萬元。
    （9）當(dāng)年服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目未獲其他國家財(cái)政資金支持。
    2.為小微企業(yè)提供減免租金服務(wù)的，對(duì)小微企業(yè)租金減免比例須不低于40%。
    3.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足條件1中的（5），或滿足2013年日均發(fā)布中小企業(yè)所需信息數(shù)量不低于200條。或完成國家或省級(jí)下達(dá)運(yùn)行監(jiān)測(cè)入庫目標(biāo)任務(wù)要求，滿足省級(jí)以上政府部門運(yùn)行監(jiān)測(cè)需要。
    4.申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，須分別滿足下列條件：
    （1）主要開展員工崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)服務(wù)的，平均培訓(xùn)課時(shí)不低于90課時(shí)，且2013年培訓(xùn)中小企業(yè)員工人數(shù)不低于1000人。
    （2）主要開展管理者培訓(xùn)的，2013年培訓(xùn)中小企業(yè)管理者人數(shù)不低于300人，平均課時(shí)不低于120課時(shí)；以及符合條件的培訓(xùn)活動(dòng)。
    （二）改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目申報(bào)條件
    1.申請(qǐng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
    （1）申報(bào)項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，2012年1月1日前設(shè)立，運(yùn)營須符合融資擔(dān)保行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，無不良信用記錄。
    （2）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上或當(dāng)年新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額10億元以上。
    （3）擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)［即：（年初凈資產(chǎn)+年末凈資產(chǎn)）/2，下同］的3.5倍以上。
    （4）擔(dān)保代償率不超過3%。
    （5）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。
    （6）收取客戶保證金比例平均不超過3%。
    （7）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)信息。
    （8）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。
    2.申請(qǐng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
    （1）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。
    （2）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，2012年1月1日前設(shè)立。
    （3）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上。
    （4）當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的5倍以上。
    （5）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。
    （6）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息，向中小企業(yè)主管部門報(bào)送再擔(dān)保業(yè)務(wù)信息。
    （7）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)或其他違法違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他監(jiān)管部門的處理處罰。

    五、項(xiàng)目申報(bào)事項(xiàng)

    （一）項(xiàng)目申報(bào)。各市、縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)《暫行辦法》和本通知要求，公開組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財(cái)政部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告，并提供項(xiàng)目申報(bào)資料（詳見附件1）；同時(shí)，使用用戶名和密碼（擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可使用“中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)” 用戶名和密碼），登錄“國家中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”（以下簡稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，網(wǎng)址:www.sme.gov.cn），按使用說明填報(bào)相關(guān)信息。
    （二）項(xiàng)目推薦。各市、縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照《暫行辦法》和本通知規(guī)定與要求，公開組織項(xiàng)目、嚴(yán)格審查資料，共同負(fù)責(zé)屬地內(nèi)單位的項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦工作；同時(shí)，市、縣（市）中小企業(yè)主管部門應(yīng)登錄項(xiàng)目管理系統(tǒng)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、初審和推薦等系統(tǒng)管理工作。
    （三）項(xiàng)目數(shù)量。完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目和改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目數(shù)原則上不作規(guī)定，符合條件都可推薦上報(bào)。
    （四）項(xiàng)目上報(bào)。各市、縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)于2014年5月12日前聯(lián)合行文（應(yīng)同時(shí)附送項(xiàng)目匯總表，詳見附件2）、連同紙質(zhì)申報(bào)材料分別上報(bào)省經(jīng)信委和省財(cái)政廳，逾期不予受理；縣（市）中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門上報(bào)文件同時(shí)抄送所在市中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門。
    六、聯(lián)系方式和資料報(bào)送

    （一）聯(lián)系方式
    省經(jīng)信委：
    企業(yè)規(guī)劃處 徐偉軍 0571-87056940，xuwj@zjjxw.gov.cn；
    企業(yè)創(chuàng)新處 趙 偉 0571-87059131，zjsmezj@163.com；
    企業(yè)融資處 徐順愛 0571-87055250，xsa_526@sina.com。
    省財(cái)政廳：
    企業(yè)處（服務(wù)體系項(xiàng)目） 王朝輝 0571-87058472；
    金融處（融資環(huán)境項(xiàng)目） 劉 濤 0571-87058479。
    省經(jīng)信委監(jiān)督電話及電子郵箱：
    監(jiān)察室 0571-87058101，jcs@zjjxw.gov.cn。
    （二）資料報(bào)送
    省經(jīng)信委：資料統(tǒng)一報(bào)送至省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心（2份，杭州市環(huán)城北路296號(hào)原中小企業(yè)局大樓513室）；
    省財(cái)政廳：完善中小企業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目報(bào)送至企業(yè)處（1份，杭州市環(huán)城西路37號(hào)408室）；改善中小企業(yè)融資環(huán)境項(xiàng)目報(bào)送至金融處（1份，杭州市環(huán)城西路37號(hào)421室）。

 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳