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    針對一些城市房地產市場價格反彈和風險擴大的壓力，應繼續堅持從嚴調控政策不放松，確保市場平穩和不發生系統性風險，為長效機制建設爭取時間。為此，除了開展專項行動，整頓房地產市場秩序，還應該做好以下幾方面工作。

    第一，監管的重點應前移，從調節預案入手完善調控機制。首先，加快完善和充分利用已實現全國聯網的不動產登記信息管理基礎平臺，全面實行新建商品住房和存量住房交易網上簽約，通過用電和用水等數據測度房地產空置數據，利用互聯網等技術和工具采集更多房地產大數據信息。其次，完善房地產市場監測預警機制。總結經驗教訓，要求以房價收入比、租售比、保障房占比、去化周期、價格波動幅度等為房地產市場預警指標，確定風險等級標準，制定應對預案。再次，重點建立房地產市場預調節機制。要求各地住房主管部門對本地需求總量、結構的分析和預測，對供給存量及增量趨勢分析，事前作出并切實執行平衡未來市場供求的調節措施和方案。

    第二，將中央對地方房地產市場監管的重點前移到土地市場。首先，監督城市土地供應計劃和落實，穩定市場預期，并將其作為監管和考核的依據。其次，監督城市土地價格的變動。在已經建立的全國土地監測體系的基礎上，對各地土地價格實行限制性監督，要求土地價格漲幅不超出當地人均收入的增幅。除了將超出增長幅度的土地出讓金收益上繳中央財政，并對地方主要負責人約談和問責。再次，應完善土地供應與房地產需求的動態聯動機制，探索建立房價與地價上漲的牽制機制。

    第三，將房地產調控的重點進一步聚焦在金融機構。首先，繼續健全金融監管部門間的制衡和協同機制，進一步強化和深化穿透式監管，嚴格實施金融監管的目標責任制度，做到“有責必問、問責必嚴”。其次，繼續扎牢金融監管的制度籬笆，堵塞各種制度漏洞，清理和查處房地產市場的違規融資，對違規將資金挪移到房地產的行為從嚴處罰。再次，建立宏觀審慎監管制度。建立房地產金融審慎管理基礎數據庫，房地產金融宏觀審慎監測體系，明確開發企業、金融機構、居民部門的房地產及財務安全等級和標準。最后，實施前瞻性引導政策。定期發布房地產金融審慎評估報告和相關信息，引導市場對未來房價的預期，使市場預期與政府目標預期靠攏。

    此外，針對限價城市出現的“新房與二手房價格倒掛”，建議通過進一步提高首付比例及按揭利率等經濟手段，加大持有期限較短的二手房轉手交易成本等來解決。
    （原標題：房地產市場監管重點須前移 倪鵬飛）