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　　為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神和省委、省政府決策部署，將“大學習、大調研、大抓落實”活動落到實處、引向深入，我廳與省經信廳、省教育廳、省財政廳、省統計局、省稅務局在研究協商的基礎上，共同起草了《關于進一步落實創新政策強化政府服務支持企業創新發展的通知》，通過具體的舉措引導和支持企業加大研發投入，服務企業創新發展�，F印發給你們征求意見，意見建議請于12月31日前書面反饋我廳。

　　聯系人：廳計財處張中杰
　　聯系電話：0571-87054021
　　郵箱：331743933@qq.com

浙江省科學技術廳
2018年12月22日

附件：

關于進一步落實創新政策強化政府服務支持企業創新發展的通知

各市、縣（市、區）有關部門：

　　為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神和省委、省政府決策部署，將“大學習、大調研、大抓落實”活動落到實處、引向深入，全面實施科技新政，切實發揮企業創新主體作用，落實企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策，進一步支持企業加大研發投入，服務企業創新發展，盡快實現新舊動能轉換，推動高質量發展，現就有關事項通知如下。

　　一、切實落實稅收優惠政策。不折不扣落實好研發費用加計扣除政策，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。積極落實高新技術企業優惠政策，高新技術企業經認定后，可減按15%稅率征收企業所得稅。各地、各部門應確保企業充分享受稅收政策。

　　二、加大企業研發獎補力度。省財政根據規模以上企業研發經費支出占主營業務收入比重排名前500的企業作為分配因素，對市縣進行獎勵。增加推行企業研發準備金制度，對符合加計扣除政策的研發支出，經審核后，市、縣（市、區）可以給予一定比例的補助，發揮省市縣聯動作用，引導企業研發投入，提升企業研發能力，推動規模以上工業企業研發活動、研發機構、發明專利全覆蓋。

　　三、優先支持實施科研項目。省科技廳通過重大科研項目實施、研發平臺建設等加大對企業創新研發的支持力度。對傳統產業企業研發經費占主營業務收入比重超過3%、高新技術產業企業研發經費占主營業務收入比重超過5%的，以及創新能力較強的國家和省創新型示范試點企業，在申報省級各類科技計劃項目（平臺、人才項目等）時給予優先支持。支持企業承擔國家科技重大專項、重點研發計劃等，按國家規定予以配套，項目申報前明確配套資金。鼓勵市縣科技部門參照本規定提出相應舉措。

　　四、持續加大企業培育力度。大力推進科技企業“雙倍增”行動，建立科技型企業數據庫和高新技術企業后備庫，加強對入庫企業的個性化輔導和服務。鼓勵有條件的市縣對后備庫入庫企業、新認定的高新技術企業等給予獎勵。鼓勵高校、科研院所科研人員服務企業科技創新，共同實施各類科研項目，解決企業技術難題。將企業開展研發活動并有研發經費支出作為創新券扶持的重要條件。

　　五、促進科技成果轉移轉化。落實以增加知識價值為導向的分配政策和職務科技成果轉化現金及股份獎勵的個人所得稅激勵政策，下放科技成果使用、處置和收益權，鼓勵高校院所為企業提供研發和成果轉化服務。完善橫向科研項目管理和統計體系，橫向科研經費按合同由高校院所自主管理、規范使用。

　　六、推動首臺（套）示范應用。逐步推行科技應用示范項目與政府首購相結合的模式，促進創新產品的研發和規模化應用，加大創新產品和服務的采購力度，提高技術裝備研發計劃的前瞻性和針對性，提升首臺套產品供給能力和市場認可度，加強首臺套產品供需對接，形成市場需求與研發示范相互促進的格局。通過政府采購在優勢和特色領域協同推進首臺套示范應用，促進企業創新研發的積極性，鼓勵新技術、新產品的創造與市場化應用。

　　七、不斷強化科技金融支持。省創新引領基金突出數字經濟“一號工程”和生命科學，圍繞我省重點發展的高新技術領域和傳統產業升級改造，引導社會資本投資對我省經濟社會發展具有明顯帶動作用的重大創新項目、科創板重點培育企業及科技型中小微企業和高新技術企業。突出重點支持研發強度超過5%的創新型企業。鼓勵市縣引導基金、產業基金加大對研發強度高的企業的投資力度。

　　八、優化完善辦稅申報流程。各級稅務部門應嚴格落實企業享受優惠事項采取‘自行判別、申報享受、相關資料留存備查’的辦理方式，切實減輕納稅人辦稅負擔。對企業享受加計扣除優惠的研發項目有異議的，由稅務部門直接轉請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見，科技部門應及時回復意見。企業承擔省部級（含）以上科技項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發項目，不再需要鑒定。

　　九、建立專人專崗服務機制。按照“最多跑一次”改革要求，市、縣稅務部門應落實專人，為企業享受研發費用加計扣除政策等實時答疑解惑、消除顧慮。市縣科技部門應安排專人，負責對高新技術企業及規模以上企業輔導工作，鼓勵和幫助企業完善研發會計科目的設置和賬務歸集，規范基礎資料管理，實現與政策要求的無縫對接。

　　十、加強統計監測分析服務。省市縣科技、經信、教育、財政、稅務、統計等相關部門協同開展普查，摸清政策落實情況特別是R&D經費投入的家底。針對普查情況，提出進一步落實各項創新政策的舉措。通過政策宣講、業務培訓和上門服務，全天候、立體式地幫助企業及時掌握統計監測方法的變化，掌握研發經費加計扣除、統計、高新技術企業認定管理等工作中有關研發經費等指標口徑的聯系和差異。針對企業需求，及時整理發布有關統計監測數據。

　　十一、強化考核評價督促落實。省級有關部門要加大對研發經費相關指標的考核應用。市縣黨政領導科技目標責任制考核和對實施科技新政、構建十聯動創業創新生態系統成效明顯地方的激勵等考核評價工作中，將研發經費投入和強度作為核心指標進行量化考核。進一步深化“畝均論英雄”改革，將R&D經費投入強度作為“畝均效益”綜合評價的重要指標。建立政策落實督促機制，對于政策落實不到位、公共服務不到位的單位，以發函、通報等方式予以督促落實。