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　　日出東方，潮起江東。

　　作為全省14個產業集聚區，大江東產業集聚區承載著杭州新型工業化的重任，擔負起全市經濟轉型升級的使命，并享有“杭州浦東新區”之美譽。因此，大江東任何一個舉動，都萬分牽動著錢塘江兩岸人民的心。

　　今年8月底，圍繞區域開發建設管理“一個平臺、一個主體”的目標，杭州市委、市政府研究決定，對大江東產業集聚區體制進行重大調整，并以此進一步理順大江東內部管理體制，打造杭州產城融合新高地。

　　作為大江東的“娘家”，蕭山積極落實市委、市政府的決策，上下凝心聚力，統一思想，確保大江東體制調整工作平穩有序推進，推動蕭山在新的起點上再創發展新業績。

　　順勢而為

　　眾所周知，如今的大江東區域大部分是著名的圍墾地區，由曾經的蕭山人一擔一擔挑著泥土，圍造錢塘江而成。地勢平坦，土地肥沃，這里成為全省最重要的現代化農業基地之一。

　　隨著工業化進程不斷推進，在嚴守耕地紅線的同時，大江東踏上轉型升級之路，通過招引大項目、好項目大力發展工業，從農業基地到工業園區，再到如今的科技新城，大江東實現了華麗轉身。尤其是進入新世紀之后，大江東加快發展腳步，積極打造杭州經濟新的增長極，并順應發展潮流，經歷了一系列變化調整。

　　從經濟開發建設角度出發，區發改局相關負責人把大江東的變遷概括為三個階段。“2009年以前，確定了江東、臨江、空港、前進四個開發平臺，覆蓋原靖江、南陽、河莊、義蓬、新灣5個鎮。”該負責人介紹，這就是大江東的雛形。

　　在2009年1月，大江東新城的概念正式提出，并明確要加快開發。同時，一場內部調整也正在大江東進行。在這一輪調整中，大江東結合自身特點，開始建立新的機制體制，其中就包括“四統四分”領導機制。

　　據介紹，“四統”是指大江東內各平臺統一規劃、統一協調、統一配套、統一政策；“四分”是指區域招商引資、開發建設、社會管理、運行資金各自分開。在此基礎上，四個平臺上升為副區級單位，并確定了“以城帶街”的發展新模式。

　　近4年來，在各方推動下，大江東發展不斷提速，幾乎每一次改變都成為重要的轉折點。2010年，《大江東產業集聚區發展規劃》獲得省里批復，按照該《規劃》，大江東產業集聚區將建成產業主導、生態優先、服務完善、品質高尚的現代產業集聚示范區，自此，大江東區域發展目標與定位確立；2011年，大江東管委會成立，并于2012年掛牌成立；去年各級黨委政府開始研究討論大江東體制調整方案，并于今年8月最終確定方案。可以說，大江東每一次變化都順應了融合發展的趨勢。

　　體制調整

　　顯然，大江東走到今天這一步，實屬不易。從大江東概念的提出，到定位成產業集聚區；從內部機構升格，到躋身省級產業集聚區；從大江東管委會掛牌成立，到如今體制重大調整，大江東每走一步都引發了社會各界的關注。只不過這一次的體制調整，比此前更為徹底、更為全面，也體現出杭州市、蕭山區兩級黨委政府發展大江東的決心。

　　根據杭州市委、市政府的研究決定，大江東體制調整后，其規劃控制總面積約427平方公里，其中，陸域面積約348平方公里。在此基礎上，大江東將撤銷江東、臨江、前進三個功能區管理機構，并托管河莊、義蓬、新灣、臨江、前進5個街道。

　　在職權方面，大江東黨工委、管委會是市委、市政府的派出機構，對區域內統一履行經濟、社會、文化、生態文明建設和黨建各項管理職能，負責大江東區域內各派出機構、分支機構的協調管理。這表明，經濟發展、財政國資管理、開發建設、招商引資、企業服務、審批管理等職能將由大江東管委會統一行使。同時，蕭山區人大、政協、法院、檢察院、人武部繼續在大江東區域行使相關職權。

　　在這一輪體制調整當中，蕭山區將對大江東保留“三不變”，即行政區劃不變、司法管轄不變、匯總統計不變。這就是說：在行政區劃上，大江東仍屬于蕭山；司法方面，將由蕭山負責管理；統計數據上，如工業產值、招商引資等經濟指標，年終仍舊歸算到蕭山。

　　此外，大江東體制變化后，實現了基本社會保障、戶籍管理、教育等公共服務與杭州主城區的一體化，給大江東區域的蕭山人民群眾帶來了福祉。

　　在杭州市委、市政府宣布對大江東進行體制調整的第二天，蕭山區就召開了大江東體制調整工作情況通報會，傳達市委、市政府關于調整大江東體制的重大決策，部署落實貫徹市委、市政府決策部署的各項工作，并就如何推進大江東體制調整工作平穩過渡達成了共識。

　　不但如此，在抽調人員參與杭州市大江東產業集聚區體制調整工作領導小組及“一辦四組”的同時，蕭山還成立了蕭山區大江東產業集聚區體制調整領導小組以及“一辦五組”，明確了組織架構和工作職責，加強與杭州市工作組的溝通銜接，確保體制調整工作順利推進。

　　目前，“一辦五組”的牽頭單位正認真對照《實施方案》，細化具體工作任務和完成時間節點，制定推進計劃，完善工作機制，加快推進體制調整工作。

　　產業集聚

　　體制調整后，優勢顯而易見。今后大江東將統一開發建設、所有城市基礎統一組織建設、產業規劃統一制定。這意味著，原先的江東、臨江、前進三個平臺將互相打通，成為一體。這必將提高運作效率，加強區域間協同合作，進一步體現“產業集聚區”五個字。

　　對于整個杭州市而言，像大江東這樣擁有無限潛力的空間已然不多，因此大江東無疑是杭州未來發展的戰略要地。特別是，當前杭州經濟正處于轉型升級的重要關口，發展重心逐步從“西湖時代”過渡到“錢塘江時代”，同時，杭州目前急需通過培育、引進符合潮流的新興產業，以此來調整優化全市產業結構，推動新型工業化深度發展，定位于產業集聚區的大江東責無旁貸。

　　事實上，經過多年耕作，大江東已經有一定的產業基礎。像長安福特、東風裕隆等重大整車項目均已落戶，并形成了一條千億級的汽車產業鏈；西子航空、東方電氣等一批高精尖項目紛紛扎根，占據未來產業制高點。同時，大江東還擁有一個省級高新區，目前正在積極申報國家高新區。而體制調整后，一切將變得更順暢，大江東發展也將駛上“快車道”。

　　對于蕭山，大江東體制調整實則為一個實現互利的過程。大江東現有產業結構與蕭山產業不盡相同，某種程度上兩者存在互補的關系。調整后，蕭山和大江東將從“1帶1”變為“1加1”兩個主體，資源統籌調配將更加高效，發展前景更加廣闊。