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    總面積只占到全市的0.6%，卻貢獻了8%的GDP和5%的地方財政收入。作為杭州乃至浙江面積最小的城區，上城區近幾年來在經濟發展上走出了老城區轉型發展的新路子，始終保持全省單位GDP最高的城區之一。

    數據顯示，2017年，上城區實現地區生產總值1003.64億元，同比增長6.2%；財政總收入144.56億元，同比增長12.6%；固定資產投資121.46億元，同比增長11.3%；社會消費品零售總額396億元，同比增長10.6%，各類指標持續位居全市前列。

    如何從典型的既“老”又“小”的城區，蛻變為如今的商貿金融中心、文創中心？上城區的做法是堅持“有限城區、無限發展”的理念，圍繞節約集約、盤活存量、控制增量，做足、做細土地文章，并切實通過轉變經濟發展方式、調整經濟結構、潛心推進產業轉型升級來提高土地的經濟效率。

    打造特色街區 破舊街區“變身”文創產業標桿

    去年年底，浙江省委宣傳部公布了30個2017年度浙江省文化創意街區名單，上城區南星街道的饅頭山文化街區也位列其中。

    而就在幾年前，這里還是出了名的“臟亂差”，道路擁堵、房屋老舊、違建等隨處可見……

    2015年開始，饅頭山開啟綜合整治工程，這不僅讓道路變寬了，環境變美了，還舉目可見白墻黛瓦，盡顯江南韻味。

    環境的變化只是饅頭山蝶變的體現之一，經濟產業的發展也迎來了新的突破和跨越。

    經歷了近一年的裝修之后，坐落于鳳凰山腳的夏達工作室，終于迎來了最后的掃尾階段。

    “工作室的名字我們也想好了，就叫麟趾居。”這個名字既與夏達原先的作品《子不語》有淵源，也暗合工作室位置在皇城遺址的思古意境，麟趾本身是高潔道德的意思，隱喻有仁德和才智的人。

    不遠處，由華表獎和金雞獎獲得者、中國十佳制片人劉志江等人發起成立的浙江睿宸影視制作公司，裝修也基本進入了最后階段。“區領導對文化產業很重視，政策、服務都很好，加上環境好，又有深厚的文化底蘊，很喜歡。”劉志江介紹，睿宸影視下一部動畫作品就將在這里完成后續的創作和打磨。“想和大家說說濟公的故事。”

    睿宸影視、夏達工作室的先后入駐，只是饅頭山文化街區近兩年來文創產業發展的縮影之一。據介紹，早在饅頭山綜合改造之初，上城區就明確了“產業升級”的發展目標，根據區域文化底蘊深厚、市井人文氣息濃厚的特點，制定了“文創+旅游”、“文創+商貿”、“文創+金融”三大“文創+理念”方向。

    截至目前，整個饅頭山文化街區已吸引了包括以浙江睿宸影視制作公司為代表的影視文化企業，以夏達工作室為代表的動漫創作室，以蔣勝男工作室為代表的劇本創作室等多個領域的、近150家文創企業的先后入駐。

    另一方面，上城區還通過“以租代征”等方式，積極挖掘舊廠房、舊倉庫等土地空間資源。

    鳳凰山腳路7號，幾年前還被各種黑作坊和廠房倉庫占據，如今已實現華麗轉身，成為一個頗有名氣且極具南宋御文化古韻的現代化藝術基地。

    “當時光是垃圾我就拉了600車。”鳳凰御元文創園的創始人，杭州豐平文化創意有限公司董事長李克良對當初的改造過程仍記憶猶新。

    類似的土地空間挖掘在上城區還有很多典型案例。風鈴499創意園原為廢棄的農貿市場；山南創意園原為典型的城中村、城郊接合部……據統計，目前僅南星街道，就已有鳳凰御元、鳳凰公社、LOMO后工廠、鳳山·拾遺、毛戈平時尚創意園等多個文創產業園區相繼改造完成，總面積超過10萬平方米。

    打開發展空間 望江金融科技城迎發展新機遇

    從“跨江”到“擁江”，杭州城市發展戰略的轉變，也讓上城區迎來了發展的新機遇。如今的上城，不僅有濃厚的歷史底蘊，也有現代化、國際化的生機活力。

    沿著錢塘江岸一路前行，從錢江一橋到錢江三橋之間長達8公里的江岸線，就是上城區推進“擁江發展”戰略最寶貴的地段和資源。

    望江金融科技城就在這條黃金江岸線上。據統計，截至目前，望江金融科技城已入駐信息經濟和金融類企業4000余家，總產值突破100億元。僅去年，就先后引入了谷歌體驗中心、浙能資本、中電數據等一大批“金融+科技”行業領軍企業。今年2月份，思科研發中心也完成了正式入駐。

    越來越多科技、金融企業入駐的背后，是一場又一場攻堅克難的改造。作為杭州主城區最大的舊城改造區域，近幾年來，上城區通過騰挪流轉、騰籠換鳥等方式挪出了優質的發展空間。僅去年，上城區就通過打好“四個全域化”攻堅戰，全方位推進城中村改造，騰出了1500畝發展空間。

    盤活存量土地，提高土地利用率只是為發展打開空間、推進城市更新的手段之一。在實際推進過程中，上城區還以“舊城改造”為契機，在產城融合思路下，高標準制定城市規劃，堅定不移把做大“畝產”作為著力點，進一步優化發展結構、提升產業層次。

    更多的創新思維正被運用其中。隨著地鐵時代的到來，結合地鐵上蓋物業發展，上城區未來將積極拓展地下空間，向垂直空間要土地效率。根據初步規劃，未來，在城站的東廣場周邊就計劃建設80萬平方米左右的地上地下商業空間。

    上城區國土資源局相關負責人告訴記者，下一步，上城在大力推進土地節約集約的基礎上，還將更注重土地的精細、精致管理，打破空間限制與發展的局限性，促進城市有機更新全面提速，從而有力助推“一流的國際化現代化城區”的建設。（原標題：上城區多措并舉打造“產城融合”發展樣本 記者：章嵐 通訊員：黃小珊）