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　　智慧網谷數字經濟小鎮，已簽約入駐新浪、奇虎360、華為云、聯想、順豐、58同城等知名企業，被譽為杭州版“中關村”，將打造成數字經濟發展的又一高地。

　　該小鎮為何有如此強大的吸引力？“標準地”改革在其中發揮了重要作用。所謂“標準地”，就是把每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、土地產出等給予明確，帶地一起出讓，改變以往重審批輕監管的問題。

　　近年來，拱墅區秉持把更多城市空間讓位給產業發展的理念，積極探索“標準地”改革在產城融合中的實踐，結合城市功能定位、空間格局和工業用地實際，創新打造“產業發展單元+創新型產業用地”模式，即在集中成片、有較高產業關聯度和相應產業服務設施的產業集聚區設立“規模適宜、功能復合、鄰里聚合、彈性控制、協同服務”的“產業發展單元”，實現生產、生活、生態“三生融合”，并對單元內經評估有條件的土地進行整合，申報為創新型產業用地，引入產業質量好、畝均效益高、環境污染少的優質項目。

　　目前鐵路北站和工業設計2個“產業發展單元”已初具成效，其中工業設計小鎮為全省首個產業發展單元項目，鐵路北站單元的智慧網谷數字經濟小鎮是全省首個“產業發展單元+創新型用地”的產業發展單元項目。智慧網谷數字經濟小鎮將原本可用于住宅的土地進行整合，在其2700畝規劃范圍內調整出1164畝創新型產業用地，并出臺相應招商入園條件，打造畝均高地。在該模式帶動下，新浪等5個項目已被列入全省“152”工程重大產業項目，涉及總投資約130億元，平均投資強度高于杭州市標準的近5倍；平均單位用地產值高于杭州市標準近2倍；單位用地達產稅收高于杭州市標準的近3倍。預計至2025年，鐵路北站單元智慧網谷數字經濟小鎮年產值有望突破1500億元，工業設計小鎮將打造成面向世界、輻射全國、引領未來的國際化現代工業技術研發、設計、產品、營銷一體化的創新先導小鎮。

　　在推進過程中，拱墅區堅持規劃先行。比如在智慧網谷數字經濟小鎮城市設計階段，聘請浙大城規院、中國美術學院等專業機構對地塊內建筑布局、形態、高度及地塊之間開放共享空間的連續性都進行控制，確保多個地塊單獨建設完成后，整體可形成完整的空間和功能效果。同時在規劃前期，對產業發展單元整體環境影響和節能情況也進行評價，既強化了政府監管，也節約了后續建設成本和時間。在打造工業設計小鎮產業發展單元過程中，先后開展概念規劃設計、可行性研究和控規修編等，通過拆除圍墻隔離、后退各自空間等舉措，最終打造“開放式企業街區”，實現生產區和生活區完美互動。

　　此外，拱墅區還積極營造產業生態，在推進產業開發新模式同時，加強對企業的政策扶持力度——出臺大樹、小巨人、科技創新若干意見、招商新政、鳳凰計劃、618人才新政和企業服務包、企業服務辦、服務專員的“6+3”產業扶持體系，對產業發展單元內重大招引項目實行“一事一議”，讓企業享受到最高標準的政策扶持。完善公共服務，建立行政服務、科技人才、融資服務、智慧云服務四大公共服務平臺，全面提升入駐企業服務滿意度。比如鐵路北站產業發展單元除生活居住區，還規劃建設人才公寓、專家樓和企業員工宿舍等。
　�。ㄔ瓨祟}：探索“標準地”改革 助推產城融合發展）