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    （原標(biāo)題：高新區(qū)（濱江） 引領(lǐng)示范 “數(shù)”“治”融合繪小康 文：孟嬌、宋桔麗、肖鱈桐）

    從之江大地點(diǎn)燃的第一把“高新之火”，到發(fā)展成為一座現(xiàn)代化科技新城，高新區(qū)（濱江）高質(zhì)量發(fā)展的30年，恰是我國(guó)走向現(xiàn)代化、邁向全面小康社會(huì)的縮影。

    數(shù)據(jù)攀爬向上的弧線，描繪出的是這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土不斷創(chuàng)造的“高新奇跡”——

    30年間，高新區(qū)（濱江）在不到全省千分之一的土地面積，創(chuàng)造出全省2.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，“十三五”期間，高新區(qū)（濱江）GDP年均增長(zhǎng)達(dá)12.2%，畝均增加值達(dá)到1485.1萬(wàn)元；區(qū)域人均GDP在近20年間翻了兩番以上，達(dá)到37.7萬(wàn)元。特別是在風(fēng)急浪險(xiǎn)的今年，杭州高新區(qū)以穩(wěn)健之姿，抗住了疫情帶來(lái)的壓力，前三季度以GDP增速7.3%、規(guī)上工業(yè)增加值增速12.3%的實(shí)力乘風(fēng)破浪……

    一座座城市地標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)“民心工程”勾勒的是這座科技新城日新月異的面貌——

    奧體中心“大小蓮花”拔地而起，最美跑道串起濱江人的工作與生活，白馬湖公園成為省級(jí)“最美河湖”；寶龍城、龍湖天街、星光大道等商貿(mào)體別有一番熱鬧；浙大二院、省兒保和兒科醫(yī)聯(lián)體的全域覆蓋，讓居民享受家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；而越來(lái)越優(yōu)質(zhì)均衡的教育配套，也讓“濱二代”在家門(mén)口盡享“美好教育”……

    小康，歸根結(jié)底是人民的小康，要滿足人民對(duì)美好生活的向往。在高新區(qū)（濱江），開(kāi)辦一家公司“分鐘辦”，建設(shè)一個(gè)工地“一碼通”，解決一個(gè)糾紛只需要一個(gè)小程序就能實(shí)現(xiàn)，在人才集聚、城市能級(jí)提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，高新區(qū)（濱江）正以數(shù)字賦能“彎道超車(chē)”，強(qiáng)化整體智治，不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理相融合，為杭州打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市扛起高新使命。

    數(shù)治在治
    以技術(shù)創(chuàng)新撬動(dòng)治理變革

    “您申請(qǐng)的許可證即將到期了，需要申請(qǐng)辦理延續(xù)嗎？”“您的公司相關(guān)數(shù)據(jù)變動(dòng)較大，是不是遇到困難了？”……

    自9月27日長(zhǎng)河街道上線“親清”駕駛艙以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，高新區(qū)（濱江）持續(xù)優(yōu)化駕駛艙，截至目前，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)三個(gè)街道全覆蓋、平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)提前落地，并于11月下旬獲全市推廣。

    前段時(shí)間，浙江全行醫(yī)藥有限公司就通過(guò)“親清”駕駛艙，趕上了銀行百萬(wàn)元貸款授信的“班車(chē)”。

    浙江全行醫(yī)藥有限公司是一家扎根在高新區(qū)（濱江）5年的醫(yī)療器械服務(wù)供應(yīng)商，今年六月起，公司從銷(xiāo)售型向研發(fā)生產(chǎn)一體型的企業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)長(zhǎng)河街道公共服務(wù)辦主任婁海濱說(shuō)，“我們通過(guò)‘親清’駕駛艙預(yù)警提示，關(guān)注到了他們的有關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)同比約30%的下滑，就主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系企業(yè)，看看能提供什么服務(wù)。”

    “D小二”上門(mén)，正在埋頭苦干的企業(yè)有了“同路人”。據(jù)該企業(yè)法人代表張小明介紹，公司正處在轉(zhuǎn)型期，高新區(qū)（濱江）針對(duì)遇到的問(wèn)題，給予了不少幫助，比如生產(chǎn)車(chē)間審批、銀行貸款授信，“此外，他們還幫我們與客戶進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，讓我們更快地聯(lián)系上了合適的合作伙伴。”

    “親清”駕駛艙并非只是“看看大屏幕”，而是基于區(qū)城市大腦數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通市級(jí)、區(qū)級(jí)和街道等多層級(jí)數(shù)據(jù)接口40個(gè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同驅(qū)動(dòng)資源協(xié)同。目前該區(qū)已開(kāi)發(fā)出遷入遷出、經(jīng)營(yíng)異常、稅收異常等13類(lèi)預(yù)警模型指標(biāo)，用系統(tǒng)分析替代人工掌握企業(yè)情況，了解企業(yè)的需求和困難，及時(shí)觸發(fā)“親清三訪”、網(wǎng)格服務(wù)等機(jī)制，做到精準(zhǔn)服務(wù)。

    “親清”數(shù)字駕駛艙只是高新區(qū)（濱江）基層政務(wù)數(shù)字化改革創(chuàng)新探索中的其中一例，今年，在“整體智治”理念指導(dǎo)下，該區(qū)在全市率先啟動(dòng)行政服務(wù)“去中心化”改革，通過(guò)駕駛艙匯集的數(shù)據(jù)分類(lèi)施策，在全市率先壓減50%線下辦事窗口，從93個(gè)減少到46個(gè)，改革后三個(gè)月，窗口閑置率下降9.3%，網(wǎng)辦率提升7.84%，群眾等候時(shí)長(zhǎng)縮短，滿意率、跑一次實(shí)現(xiàn)率得到有效提升。

    此外，“數(shù)字濱江”還拿出“新法寶”。比如，依托城市大腦—經(jīng)濟(jì)主體大數(shù)據(jù)平臺(tái)，上線“上馬石”企業(yè)e服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“扶上馬、送一程”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。

    數(shù)治在人
    以政府主導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)協(xié)同

    12月25日，在濱江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園上班的“開(kāi)車(chē)族”有了“新奔頭”——當(dāng)日早上7時(shí)起，網(wǎng)商路濱興路-秋溢路段、秋溢路-濱安路段、濱安路-江二路段、江二路-濱康路段，以及江淑路兩個(gè)路段，每天分兩個(gè)時(shí)段實(shí)施潮汐單向通行。

    互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了阿里巴巴、網(wǎng)易（杭州）、華為杭州研發(fā)中心等一批大中型企業(yè)，片區(qū)內(nèi)職工約9.1萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車(chē)出行量超過(guò)3萬(wàn)輛/每天。

    網(wǎng)易園區(qū)物業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，曾經(jīng)，有不少人吐槽這段早高峰時(shí)候的進(jìn)園之路——時(shí)代高架下來(lái)，公司近在眼前，開(kāi)車(chē)卻需要20分鐘。而潮汐車(chē)道運(yùn)行后，早高峰進(jìn)園的車(chē)道從1車(chē)道增至3車(chē)道，“盡管因開(kāi)車(chē)習(xí)慣變化需要磨合期，但車(chē)道的增加是看得見(jiàn)的。”

    要知道，對(duì)于人才而言，時(shí)間就是成本，打通交通堵點(diǎn)，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境的提升，也事關(guān)城市能級(jí)。高新區(qū)（濱江）整合市交警局相關(guān)職能處室及濱江交警大隊(duì)、市公交集團(tuán)以及區(qū)級(jí)十多個(gè)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)協(xié)同，開(kāi)展濱江全域智慧交通綜合治理，并確定了4個(gè)涵蓋醫(yī)院、商圈、產(chǎn)業(yè)園的治理示范區(qū)。

    以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園為例，在治理前，專(zhuān)班對(duì)該區(qū)域的出行總量、出行結(jié)構(gòu)、出行空間分布、客流畫(huà)像進(jìn)行精準(zhǔn)分析，通過(guò)優(yōu)化道路和園區(qū)內(nèi)部交通組織，建設(shè)動(dòng)靜態(tài)誘導(dǎo)屏、高德線上誘導(dǎo)、潮汐車(chē)道等舉措均衡路網(wǎng)交通壓力，同時(shí)，通過(guò)規(guī)劃區(qū)域公交專(zhuān)線，提高公交交通比例。

    比如，通過(guò)數(shù)據(jù)和深入到各個(gè)園區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，專(zhuān)班對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園上班族最密集的居住小區(qū)進(jìn)行排名，規(guī)劃了包含地鐵接駁在內(nèi)的微循環(huán)公交線路。據(jù)介紹，接下來(lái)，根據(jù)公交載客的相關(guān)數(shù)據(jù)，還將繼續(xù)對(duì)公交線路的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

    值得一提的是，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的交通治理過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的園區(qū)、企業(yè)和員工都廣泛參與到了這項(xiàng)整治工作中，形成了社會(huì)主體之間敞開(kāi)心扉，共賞、共建、共享的治理新局面。比如，在治理前由交警、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、公交公司的相關(guān)人員各一名人員組成若干個(gè)宣講小組，主動(dòng)到企業(yè)園區(qū)進(jìn)行宣講，對(duì)企業(yè)和員工提出的問(wèn)題及時(shí)解答；園區(qū)進(jìn)行閘道口調(diào)整和動(dòng)態(tài)指示牌的安裝，以及組織保安培訓(xùn)，合力參與到智慧交通整治工作中。

    數(shù)字治理創(chuàng)新模式的背后，實(shí)則是治理理念的重塑。以龍湖天街、浙大二院區(qū)塊的智慧交通綜合治理為例，通過(guò)交通數(shù)字化治理釋放出來(lái)的空間資源讓給了綠化美化，實(shí)際上也是把舒適宜居的都市生活還給居民，滿足人民對(duì)美好生活的向往，也真正讓數(shù)字治理取得了實(shí)效。

    數(shù)治為人
    以“服務(wù)找人”跨越“數(shù)字鴻溝”

    8月13日，15位年滿60周歲的老人，收到了沒(méi)有“預(yù)告”的生日禮。

    這15位老人沒(méi)有走出家門(mén)、沒(méi)有提交任何材料，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，就收到了社工送上門(mén)的浙江省老年人優(yōu)待證。家住長(zhǎng)河街道江漢社區(qū)的范阿姨就是其中一位。

    “有一天，社工小吳敲開(kāi)了我家的門(mén)，我說(shuō)我都忘了要辦老年卡，怎么社工就把它送上了門(mén)？”范阿姨欣喜地說(shuō)。

    以往，辦理老年卡，需要當(dāng)事人提供身份證和一寸照到大廳，或者通過(guò)網(wǎng)上辦理。江漢社區(qū)的社工小吳說(shuō)，有些老年人不會(huì)用手機(jī)，往往是他們提供相關(guān)材料由社工來(lái)幫辦。

    高新區(qū)（濱江）行政服務(wù)中心副主任王汀說(shuō)，隨著行政服務(wù)“去中心化”改革的推進(jìn)，不少辦事項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)掌上辦，但同時(shí)，高新區(qū)（濱江）也在致力于消滅“數(shù)字鴻溝”，為群眾和企業(yè)提供“速度+溫度”的政務(wù)服務(wù)。

    據(jù)此，高新區(qū)（濱江）通過(guò)流程優(yōu)化與再造，民政局通過(guò)人社局系統(tǒng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變，只要年滿60周歲濱江居民，無(wú)須申請(qǐng)，老年卡會(huì)從濱江市民之家寄到相關(guān)社工手里，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)辦”代替“申請(qǐng)辦”，由“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

    開(kāi)展數(shù)字治理，核心是“以人民為中心”，高新區(qū)（濱江）黨委書(shū)記王敏曾表示，數(shù)字治理要強(qiáng)調(diào)“數(shù)字包容”，既要“端對(duì)端”，也要“面對(duì)面”。有溫度有情感的線下服務(wù)不應(yīng)退場(chǎng)，要為各類(lèi)型的人群提供多樣化的服務(wù)方式，“讓全體人民都能從數(shù)字治理中受益，不讓一個(gè)人在城市數(shù)字治理中掉隊(duì)。”

    如今，在高新區(qū)（濱江），“數(shù)字包容”的無(wú)感智辦已經(jīng)成為一道風(fēng)景。

    在濱江市民之家，高新區(qū)（濱江）率先在全市開(kāi)設(shè)2個(gè)無(wú)障礙專(zhuān)窗，能夠咨詢(xún)、幫辦大廳全門(mén)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，盡可能地提供便捷的人性化服務(wù)，滿足特殊群體的辦事需求；在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)E家正在做最后的調(diào)試，為企業(yè)提供面對(duì)面的精準(zhǔn)服務(wù)……

    數(shù)字治理，貴在創(chuàng)新，重在落實(shí)，接下來(lái)，高新區(qū)（濱江）還將繼續(xù)加快建設(shè)數(shù)字治理示范區(qū)，努力建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理融合的濱江范例，為杭州市建設(shè)數(shù)字治理第一城作出濱江貢獻(xiàn)，扛起“數(shù)字濱江”的使命與擔(dān)當(dāng)！