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    寧波，海定波寧，港通天下。

    談起市場采購商品的出口監管，人們首先想到的就是浙江義烏。而在寧波北侖地區，以檢驗檢疫部門為主導建立物流園區、以規模化的企業為出口主體、監管對象從單批次的出口商品轉換為運營企業的“寧波模式”正悄然成型。這一模式不僅順應了檢驗檢疫部門職能轉變的潮流，更釋放出源源不斷的改革紅利，推動寧波與兼具知名市場和成本優勢的義烏錯位發展，成為浙江打造外貿經濟升級版的又一強勁增長極。

    產業園區化：捧出一個聚寶盆

    10月14日，秋陽燦爛，碧空如洗，采訪組一行來到寧波經濟技術開發區現代國際物流園區（以下簡稱“物流園區”），此處距離北侖港二、三期碼頭和大榭國際集裝箱碼頭均為6公里，出門就能連上國家高速公路，集疏運區位優勢十分明顯。

    “坐擁如此得天獨厚的地理位置，物流園區自2009年5月成立以來，經營狀況卻一直不溫不火。”物流園區管委會副主任張旭波坦言，“直到去年秋天，檢驗檢疫部門送來一場‘及時雨’，一切變得大不同了。”

    張旭波所說的這場及時雨，正是在2010年10月23日，國家質檢總局與浙江省簽署關于共同推進浙江海洋經濟發展示范區建設等“三大戰略”的合作備忘錄后，寧波檢驗檢疫局以該物流園區為平臺，啟動建設“進出口商品采購貿易改革示范區”（以下簡稱“示范區”）。

    這是一場真正以檢驗檢疫部門出臺優惠政策為主導的改革。張旭波回憶，示范區啟動建設以來，寧波局下屬的北侖檢驗檢疫局與管委會先后7次召開檢政多部門聯席會議，確定了“5+2”的頂層制度設計思路，即制定企業準入與退出、產品質量安全追溯與召回、誠信管理、分類與風險管理、預警通報應對5個管理辦法，研發市場采購貿易信息化監管、WTO智能預警信息服務兩個平臺。這一模式得到寧波地方政府的高度關注，副市長洪嘉祥趕赴示范區專題調研，召集外經貿、檢驗檢疫、海關、國稅等部門專題研究出臺配套支持政策。

    截至今年9月底，示范區已吸引75家企業入駐，單月貿易額最高達1.5億美元，累計實現采購貿易額8.34億美元，對寧波外貿出口增長的貢獻率高達27%——示范區“聚寶盆”效應十分明顯。

    企業規模化：培育一批領頭羊

    在普洛斯北侖物流園內的一個倉庫，筆者看到，碼堆成垛的貨物整齊地擺放在木質托盤上，工人們熟練地駕駛著“嘀嘀”作響的叉車，穿行在高高的貨架間，每個貨架都堆滿了貨物，最高的幾組貨架碼放的貨物足有六七層樓高，幾乎頂到了天花板。

    “入駐示范區的企業年進出口額，原則上要達到3000萬美元以上，這是我們設定的一個門檻。”北侖局局長魯國苗介紹，“對企業規模化的要求正是出于質量安全管控的需要。”

    由于大多數國外客戶的訂單比較小，每單貨值僅幾百到幾千美元，一個集裝箱一般要裝二三十種貨物，多的要裝五六十種貨物。在示范區創建之前，這些出口商品要分批多次報檢，從組貨到全部完成檢驗，起碼需要一兩周時間。“一些規模較小的外貿企業由于不熟悉流程，為趕上船期，往往選擇逃避檢驗檢疫環節，市場采購出口貿易行業處于無序競爭、低端經營的態勢。”寧波凱越國際貿易有限公司運營支持事業部副總經理吳大慶表示。

    吳大慶所在的公司去年出口額達2.7億美元，是寧波市日用百貨類產品出口額最大的外貿公司，也是進駐示范區最早的一家公司。“入區后，我們公司市場采購配貨統一集中到監管倉庫，在組貨裝箱前完成檢驗檢疫監管，并可整合后將幾十種貨物一次報檢，整個物流配送更加快捷，一年下來，僅節省的單據及報檢費用就達20多萬元，倉儲等各種費用節約超過600萬元。”說起示范區監管的便利化，吳大慶喜氣洋洋。

    如今，寧波市外貿百強企業示范區入駐率已達23%。今年上半年，入駐企業出口平均增長率為25%，高出寧波市同期外貿出口企業平均增長率近20個百分點；平均出口額約787萬美元，高出全市平均值186%——示范區正培育出越來越多的“領頭羊”型外貿企業。

    監管多維化：走出一條光明路

    “示范區是國家質檢總局和浙江省政府部省合作‘三大戰略’的重要功能平臺，我們務必探索好、試驗好、推廣好。”這是寧波局局長趙振拴對示范區的期待。

    市場采購商品出口監管的“寧波模式”，從一開始就得到良好的頂層設計，并在實踐中逐步完善，檢驗檢疫部門對示范區的監管逐漸趨向多維化，十分契合當下職能轉變的潮流。

    一是依托5項采購貿易監管新機制，實現對企業的動態管理。由地方政府出具推薦意見，從質量、規模、誠信三方面對入區企業“質量背書”；通過信息化系統實行生產商、供應商、物流商全備案，形成完整追溯鏈條；從檢政企3個渠道收集失信信息，視誠信扣分結果，對入區企業采取直接退出、留區察看和等級升降等措施。二是用好兩個信息化平臺，強化對商品種類的動態管理。信息化監管平臺與物流企業倉儲系統對接，自動比對申報的準確性，鎖定“電子倉位”，進而控制“物理倉位”；寧波局主辦的WTO檢驗檢疫信息網智能轉化為風險信息，動態干預抽批規則。試點近一年來，示范區未發生一起因產品質量問題被國外通報或退貨的事件。

    目前，九成以上質量調查情況良好、無誠信扣分的企業實行信用放行模式，企業出口時間從平均1周至2周縮減到2個至3個工作日，對貿易便利化的促進作用十分明顯。據測算，試點以來，企業組貨通關時間縮短累計超過10萬小時，一個貨柜平均減少綜合物流成本2000元左右。

    如今，寧波局正啟動示范區進口業務的研究攻關，北侖局也正緊鑼密鼓地籌建示范區現場辦事機構。進出口商品采購貿易檢驗監管的“寧波模式”，在實現“地方產業集聚、企業貿易提速、檢驗檢疫模式轉型”三方共贏的基礎上，必將釋放出越來越多的改革紅利，推動寧波外向型經濟向“深水良港+物流園區+貿易市場”的全產業鏈模式轉型升級。