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現代服務業科技發展“十二五”專項規劃(3)

  • 杭州寫字樓網
  • 2012/2/23 14:16:31
導讀:   “十二五”是我國深化改革開放、加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期,也是提高自主創新能力,建設創新型國家的攻堅階段。為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,深入實踐科學發展觀,加快實施
    (三)發展創新創業服務業,優化創新創業環境
    培育和支持創新創業服務新業態的發展,推動投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創投”的孵化模式,提升創業成功率和孵化器可持續發展能力。建設一批戰略性新興產業專業孵化器,搭建專業化服務體系,面向全球跨區域創業者和高端人才提供創業服務,發現、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性的“源頭”企業。擴大科技企業加速器試點,整合創新創業服務資源,加大與專業科技服務機構的合作,為高成長企業做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務。
    (四)發展科技金融服務業,提高投融資服務能力
    進一步推動設立科技金融專營機構,集中力量聚焦戰略性新興產業領域和高成長企業群體,為輕資產的科技型企業提供金融支持。推動科技金融業務創新,定制開發股權質押、知識產權質押、信用保險質押等科技金融產品,探索科技貸款擔保、科技保險、產權交易與股權交易等新模式。推動“國家高新區代辦股份轉讓系統擴大試點”,充分發揮創業投資引導基金的引導作用,為企業融資提供支持。建設國家科技金融綜合服務平臺,進一步推動和實施“科技型中小企業成長路線圖計劃”,為不同業態、不同成長階段企業的不同融資需求提供包括天使投資、貸款擔保、科技保險、投行券商業務等在內的差異化服務,促進科技與金融資本的對接。加強科技金融風險評估,開發科技金融機構風險預警和分析系統,為科技金融項目風險控制提供技術支撐,防范和化解科技金融業風險。
    (五)發展科技咨詢服務業,提升科技咨詢服務水平
    大力發展知識產權服務,加強知識產權交易規則和交易模式研究。加強產業研究和競爭情報服務,深入研究我國戰略性新興產業發展的技術路線圖,把握產業主導權。鼓勵咨詢機構依據區域空間特性、產業基礎、資源稟賦等因素,為區域經濟全面協調發展提供產業咨詢服務。全面推進企業管理和戰略咨詢服務,推動本土管理咨詢服務企業的品牌化發展,拓展全球化發展的眼光與視野。支持知識產權代理機構、信息咨詢公司、會計事務所、法律事務所、投資和管理咨詢等專業服務機構的發展,進一步發揮科技咨詢機構推動科技型中小企業創新發展的重要作用。提高科技咨詢業信息化水平,建設智能化科技信息收集、加工分析、共享應用的服務平臺,形成科技咨詢業現代化信息網絡系統,提升科技咨詢服務機構的服務能力。
    專欄:科技服務業
    開展區域產業共性技術創新平臺建設,為科技型企業提供委托研發、檢驗測試、技術培訓等服務。提升重點行業設計能力,加強設計標準體系建設,加快重點行業共享平臺建設,增強我國制造業競爭力。開展技術轉移“金橋”工程,大力開展技術成果中試熟化服務。建設面向產業集群的科技服務集成平臺,加強科技服務標準體系建設,搭建基于SAAS技術的跨行業、跨區域、跨服務主體的科技服務網絡。建設科技金融服務平臺,為不同成長階段的企業提供天使投資、貸款擔保等服務。開展科技服務業統計和監測研究,為產業發展和政策制定提供依據。

    六、優化現代服務業產業發展空間布局

    圍繞我國產業結構調整及經濟發展方式轉變的重大需求,與區域、城市和產業發展目標相結合,開展現代服務業創新發展示范,充分發揮示范在配置產業資源和引導產業發展中的引領作用,適當加強欠發達地區現代服務業發展的引導和扶持,形成科學合理的現代服務業發展布局。
    (一)以示范城市為核心,形成現代服務業增長極
    以提高城市創新能力,促進城市產業結構優化升級為目標,開展現代服務業創新發展示范城市工作,促進大中城市以現代服務業為主導的產業結構的形成,優化現代服務業發展環境,提高現代服務業發展水平。積極支持現代服務業發展較好或重點區域的城市,加強現代服務業管理機構、政策法規、技術設施、支撐體系、人才培養、需求環境等方面的建設。積極支持現代服務業示范城市依據自身資源和條件,發展具有自身特點和優勢的現代服務產業,帶動和引領區域經濟發展。
    (二)以示范基地為載體,形成特色服務產業聚集區
    以國家高新技術產業園區等為依托,在生產性服務業、新興服務業、科技服務業等領域,認定一批現代服務業產業化基地,推進現代服務業聚集發展。積極支持現代服務業產業化基地,提高現代服務業關鍵技術創新、產品研發、產業鏈協同能力,改善基礎設施和政策環境,引導產業集聚,促進自主知識產權、民族品牌和技術標準的形成。支持現代服務業產業化基地服務平臺建設。支持以基地為依托,探索建立現代服務業科技創新聯盟,開展行業共性關鍵技術研究,制定行業服務標準規范,提升服務業行業發展水平。
    (三)以示范企業為著力點,形成現代服務業創新發展動力源
    以提高服務企業創新能力,提升服務業創新水平為目標,選擇一批具有一定規模、創新性強、處于行業領軍地位的現代服務企業開展示范工作,充分發揮示范企業在技術創新和模式創新的帶動作用。積極支持示范企業提升技術創新和模式創新能力,形成以示范企業為核心,中小企業協同發展的現代服務企業集群,打造具有國際影響力的服務品牌。

    七、加強現代服務業科技創新體系建設

    以提高現代服務業科技創新能力為目的,建立和完善現代服務業知識和技術創新體系,持續開展現代服務業理論、政策、商業模式、關鍵技術、標準規范、應用實踐等方面的研究、開發與應用,逐步提高現代服務業創新發展能力。
    (一)支持綜合研究機構的發展,提升戰略研究能力
    整合支持一批技術、經濟、管理等方面力量相融合的現代服務業綜合研究機構,持續開展現代服務業相關發展戰略和政策研究,明確現代服務業前瞻性、戰略性、全局性發展方向與重點,為部門和地方制定積極的現代服務業創新發展政策提供科學的依據。
    (二)支持重點實驗室和研究中心的發展,提高共性技術創新能力
    面向電子商務、現代物流、系統外包、新興消費服務、新興公共服務、科技文化融合、研發設計等服務業創新發展重點方向和共性工程技術問題,在高等院校、科研院所整合支持一批現代服務業國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心,開展現代服務業共性工程技術研究,提高現代服務業應用基礎科技創新能力。支持現代服務業科技領先企業申辦國家重點實驗室,開展現代服務業前沿技術研究、共性關鍵技術研究,參與國際、國家或行業技術標準的研究制定等工作,促進現代服務業基礎研究成果的轉化和科研成果的產業化。
    (三)支持企業技術中心的發展,提升模式創新和技術集成能力
    支持現代服務業企業建立企業技術中心,開展現代服務業模式創新和技術集成應用。支持現代服務業企業申請國家企業技術中心認定,并充分考慮模式創新在國家企業技術中心認定中的作用。積極支持現代服務業企業依托技術中心建立技術創新聯盟及創新平臺,開展成果轉化、咨詢培訓、人才培養、國際交流與合作等工作,支撐現代服務業創新發展。
    (四)完善園區創新體系,提升園區創新創業支撐能力
    支持發展一批現代服務業領域的大學科技園、創業孵化中心、生產力促進中心等創新載體,加強公共支撐服務平臺建設,為企業提供政策咨詢、技術轉移、投融資、人力資源、交流與培訓、信息與宣傳、知識產權、中介代理等服務。支持現代服務業產業化基地聯盟的發展,提升聯盟在促進現代服務業科技發展上的影響力。打造產業化基地網絡創新服務平臺,實現創新要素的在線集成和共享,推動產業化基地創新管理和服務的標準化、流程化。

    八、完善現代服務業產業發展支撐體系

    以促進現代服務業創新發展為目標,在現代服務業科技工作、財政投入、統計評價、人才培養、國際合作以及環境營造等方面,建立和完善現代服務業產業發展支撐體系。
    (一)積極探索實踐,建立現代服務業科技工作新機制
    加強與相關部門的溝通協調,積極探索跨部門合作新機制。鼓勵地方科技部門、高新區、產業化基地等建立現代服務業科技工作管理機構,形成有利于現代服務業科技發展的工作體系。注重發揮相關協會、學會、聯盟在現代服務業科技創新中的作用,完善現代服務業科技工作體系。開展現代服務業管理機制研究,積極支持地方科技部門、高新區、產業化基地等探索管理新機制,在有條件的地方開展工作試點。完善考核評估,在創新成果評價、高新技術企業認定等工作中,研究增加商業模式、組織創新等評價指標,逐步建立符合現代服務業科技創新特點的評價機制。加強現代服務業統計數據分析,及時掌握現代服務業產業發展動態。在高新技術產業、高新園區(產業基地、大學科技園)、示范城市、示范基地等的統計中,增加現代服務業科技工作的相關指標,將現代服務業的發展作為業績評價指標之一。

關鍵詞:現代服務業,科技發展,十二五規劃
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