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　　如何認識我國服務外包產(chǎn)業(yè)在全球的地位

　　我國已經(jīng)成為全球第二大離岸外包目的地國家。根據(jù)麥肯錫研究，金融危機之后，跨國公司后臺、研發(fā)等業(yè)務呈現(xiàn)出由歐美向亞太、中東歐等地區(qū)加速轉移，中國將成為全球承接服務外包的第二大中心。從國際服務業(yè)轉移趨勢和國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展趨勢來判斷，“十二五”是中國服務外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展、整體提升，創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢的關鍵時期。全球地位將進一步鞏固提升。
　　1.從發(fā)展速度上看，“十一五”期間，我國服務外包產(chǎn)業(yè)年均增速超過100%。2010年，承接服務外包協(xié)議金額達274.1億美元，執(zhí)行金額198億美元；其中離岸外包協(xié)議金額198.3億美元，執(zhí)行金額144.5億美元。目前，全國服務外包企業(yè)從業(yè)人員232多萬人，大學生占75%，服務外包企業(yè)超過1萬家。到2015年，我國承接離岸業(yè)務執(zhí)行額年均增幅在40%左右的水平。
　　2.從國際服務業(yè)轉移上看，近10年來，跨國公司的生產(chǎn)性服務業(yè)向中國離岸越來越多。主要包括：金融、物流、研發(fā)、設計、咨詢、軟件信息技術、文化創(chuàng)意等服務業(yè)。目前，全球服務外包總量為8000多億美元，離岸為1000億美元左右。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會的預測，未來幾年全球服務外包市場每年將以30%-40%的速度增長。這為我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇。
　　3.從接包市場多元化的趨勢上看，我國優(yōu)勢更加突出。當前，全球服務外包市場主要集中在北美、西歐和日本，美國是全球服務外包的首發(fā)地和最大客戶，約占外包支出的2/3，歐洲和日本約占1/3。印度仍是最大的接包國家，占全球ITO（信息技術外包）與BPO（業(yè)務流程外包）市場份額的40%以上。但是，跨國公司出于自身經(jīng)濟安全和分散風險的考慮，已經(jīng)開始重視對其他發(fā)展中國家的發(fā)包，與愛爾蘭、巴西、俄羅斯、菲律賓等國家相比，我國的接包優(yōu)勢是明顯的。
　　4.從國內(nèi)環(huán)境來看，“十二五”時期，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快，尤其是進入了服務業(yè)加速發(fā)展的時期；國際化水平進一步提高；高等教育、職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴大，人力資源、成本優(yōu)勢持續(xù)保持，目前我國服務外包就業(yè)人員工資水平一般在2000-3000元左右；通信基礎設施建設、宜居環(huán)境日益改善；東部與中西部差別逐步縮小。這些都為我國服務外包發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。
　　5.從服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上看，國家制定了“十二五”國際服務外包發(fā)展規(guī)劃，標志著服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，全國21個服務外包示范城市，沿海地區(qū)、部分有條件的中西部地區(qū)都把發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)列入了當?shù)?ldquo;十二五”規(guī)劃，并做了專項規(guī)劃。
　　6.從國內(nèi)服務外包市場上看，跨國公司服務業(yè)繼續(xù)向中國轉移，國內(nèi)政府、企業(yè)服務業(yè)分離加速等因素，都促使國內(nèi)服務外包市場擴大。

　　促進我國服務外包發(fā)展的思路

　　“十二五”時期，應切實提高對服務外包產(chǎn)業(yè)的認識，加強科學規(guī)劃，合理布局。在整體發(fā)展思路上，以ITO為基礎積極向BPO和KPO（知識流程外包）延伸；以東部沿海地區(qū)為基礎向中西部地區(qū)加快擴展；以示范城市為基礎帶動全國服務外包發(fā)展；以國家示范園區(qū)為依托加快服務外包產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模發(fā)展；發(fā)揮服務外包領軍企業(yè)作用帶動中小企業(yè)發(fā)展；以國內(nèi)企業(yè)為重點積極推進服務外包企業(yè)結構調(diào)整；以美日歐市場為主體積極開拓新興市場，推進發(fā)包市場多元化。
　　1.加快發(fā)展重點領域形成一批高端服務外包產(chǎn)業(yè)集群。從近年全球和國內(nèi)服務外包業(yè)務市場變化情況來看，ITO規(guī)模將繼續(xù)擴大，BPO和KPO增速都將快于ITO，知識密集型的高端服務外包環(huán)節(jié)機會將增加。為此，應以ITO為主，加快發(fā)展BPO和 KPO業(yè)務。BPO：應著力發(fā)展金融服務外包、物流服務外包、商務服務等領域。KPO：應著力發(fā)展動漫、游戲、演出、影視等文化創(chuàng)意服務外包；研發(fā)和工業(yè)設計服務外包；教育和培訓服務外包；醫(yī)藥研發(fā)服務外包等領域。
　　2.優(yōu)化區(qū)域布局，推動服務外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國服務外包產(chǎn)業(yè)主要聚集在東部沿海和大城市。長三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部地區(qū)分別占64%、22%、5%和9%。
　　為此，一要繼續(xù)發(fā)揮東部沿海城市的龍頭作用，提高服務外包產(chǎn)業(yè)全球競爭力。要發(fā)揮長三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成的服務外包產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。尤其是北京、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、大連、深圳、天津等城市，具有高端人才聚集、國際化程度高、接包能力強、服務業(yè)基礎較好、總部經(jīng)濟集中等優(yōu)勢。應提高在金融、航運、物流采購、研發(fā)設計、信息服務、文化創(chuàng)意、商務服務等服務外包領域的國際競爭力。著力吸引具有總部功能和高端的服務外包產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展國際服務外包改善我國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡中的布局，提升全球價值鏈中的分工地位。北京、上海以及大連、深圳應考慮打造全球或區(qū)域服務外包交易中心，提高全球接單能力，為中西部和其他地區(qū)提供國際渠道。
　　二要把推進中西部城市服務外包發(fā)展作為提高內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟水平的重要突破口。目前，中西部地區(qū)交通通信基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，宜居條件改善、人才聚集效應增強，開放水平顯著提高，成本具有明顯優(yōu)勢，已經(jīng)具備了發(fā)展服務外包的條件，尤其在建立交付中心方面具有優(yōu)勢。要發(fā)揮西安、成都、武漢、合肥、重慶、南昌、長沙、大慶等示范城市的作用率先發(fā)展。在基礎設施建設、財政稅收、企業(yè)資質(zhì)認定標準等方面給予更加優(yōu)惠的政策，增強承接能力。
　　三要加快形成一線城市和二三線城市之間的分工合作體系，帶動中小城市服務外包發(fā)展。近年來，由于北京、上海、深圳等一線城市成本上升，許多服務外包企業(yè)將總部設立在一線城市，而將交付中心轉移到二三線城市和中西部城市，二線城市已經(jīng)逐步成為服務外包的重點城市。“一線城市接單，二三線城市交付”的模式和分工格局正在逐步形成。這一分工格局有利于發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，促進中小城市發(fā)展服務外包。要繼續(xù)深化這一模式，鼓勵大型服務外包企業(yè)在中小城市設立交付中心，力爭為二三線城市提供發(fā)展機遇。