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　　公共租賃房：

　　2010年，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，杭州將市本級(jí)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)租賃住房和各區(qū)建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工人員公寓統(tǒng)一更名為公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理。
　　從2004年杭州啟動(dòng)區(qū)級(jí)公共租賃住房（即“兩項(xiàng)公寓”）建設(shè)算起，截至2010年年底，杭州區(qū)級(jí)房源累計(jì)建設(shè)130余萬(wàn)平方米。2009年啟動(dòng)市級(jí)房源建設(shè)，首個(gè)項(xiàng)目為拱墅區(qū)半山田園地塊公共租賃住房，建筑面積33萬(wàn)平方米，2010年又落實(shí)了市區(qū)塘北、慶隆、蔣村、城東牛田、三里亭和花園崗等6個(gè)地塊約171畝土地，用于市級(jí)房源建設(shè)。截至2010年底，市區(qū)兩級(jí)已累計(jì)建設(shè)和籌集公共租賃住房190萬(wàn)平方米。
　　2009年底，杭州市首次啟動(dòng)公共租賃住房試點(diǎn)，推出房源97套；2010年底擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，面向城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員推出房源600套。

    杭州市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周先木：3600套公租房今年將公開(kāi)分配

    杭州保障房重點(diǎn)將逐漸傾向于創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體。
　　在這一輪房產(chǎn)調(diào)控中，保障性用房的受益人群將進(jìn)一步擴(kuò)大，這已毋庸置疑。“今年我們會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。”在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，杭州市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周先木說(shuō)。
　　根據(jù)杭州市房產(chǎn)管理局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：截至2010年，杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭）通過(guò)多層次住房保障體系已累計(jì)保障住房困難家庭12萬(wàn)余戶，占市區(qū)家庭總戶數(shù)的18%左右。通過(guò)公房出售、承租和多層次住房保障體系，共保障家庭戶數(shù)40萬(wàn)余戶，占市區(qū)家庭總戶數(shù)的62%左右。這是一組遠(yuǎn)比我們預(yù)計(jì)的更高的保障數(shù)字。

　　住房保障從“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變

　　記者：大家最關(guān)心的是，今年杭州市保障房的可供量到底有多少？哪些人群會(huì)受益？
　　周先木：今年杭州各類(lèi)保障房房源的可供量是歷年來(lái)最多的。其中，面向家庭人均收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的低中收入家庭，公開(kāi)銷(xiāo)售（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房50萬(wàn)平方米；面向城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人才等群體，推出公共租賃住房3600套；面向城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下低收入家庭，實(shí)現(xiàn)廉租住房“應(yīng)保盡保”，今年要新增廉租住房保障3000戶，其中市區(qū)新增2000套。
　　記者：從今年的計(jì)劃看，其他保障房房源都增量了，不過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量并沒(méi)有增加，和往年差不多，這是否意味著杭州的保障房供應(yīng)思路已經(jīng)發(fā)生變化？
　　周先木：是的，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量與去年是一樣的。按照目前杭州經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)情況來(lái)看，我們測(cè)算50萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)能夠滿足今年新增的申請(qǐng)量了。
　　截至2010年年底，杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)累計(jì)公開(kāi)銷(xiāo)售506萬(wàn)平方米，為60455戶符合申購(gòu)條件的困難家庭解決了住房問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)適用房是杭州破解中低收入家庭住房難的主渠道，我們認(rèn)為解決本地戶籍人口住房困難工作已經(jīng)取得了階段性成效。
　　當(dāng)前應(yīng)當(dāng)抓住城市化進(jìn)程中大量非本地戶籍的創(chuàng)業(yè)人才、大學(xué)畢業(yè)生和外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體階段性、過(guò)渡性住房困難突出的實(shí)際，大力發(fā)展公共租賃房，實(shí)現(xiàn)住房保障從“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變。“十二五”期間我們工作的總體思路是加快發(fā)展公共租賃房，杭州市將新開(kāi)工建設(shè)110萬(wàn)平方米公共租賃房，確保在“十二五”期末建成公共租賃房300萬(wàn)平方米以上。

　　3600套公共租賃房房源，下半年逐步公開(kāi)分配

　　記者：作為今年重點(diǎn)的3600套公共租賃房房源是否已經(jīng)到位？什么時(shí)候能進(jìn)入分配流程？
　　周先木：今年新增的3600套公共租賃房由市區(qū)兩級(jí)共同建設(shè)和籌集，其中市級(jí)籌集600套，區(qū)級(jí)籌集3000套，目前市級(jí)600套已經(jīng)基本到位。下一步我們將盡快進(jìn)行必要的裝修，制定配租實(shí)施方案，基本上要下半年才能逐步分配。
　　截止到去年年底，杭州市區(qū)兩級(jí)已經(jīng)累計(jì)建設(shè)和籌集公共租賃房190萬(wàn)平方米，包括在市區(qū)塘北、慶隆、蔣村、城東牛田、三里亭和花園崗等6個(gè)配套較為成熟、區(qū)位較為優(yōu)越的地塊，約171畝土地，用于市級(jí)房源建設(shè)，其中蔣村、花園崗地塊去年年底前已經(jīng)開(kāi)工。另外我們還購(gòu)買(mǎi)、調(diào)劑等形式多渠道籌集了1230套房源，位置都比較好。
　　記者：除了房源，我們都很關(guān)心保障房的分配工作能否貫徹公開(kāi)、公平、公正原則，保障房能否真正保障到最需要被保障的人，這也是住房保障工作中最受關(guān)注的地方，今年會(huì)有突破嗎？
　　周先木：經(jīng)濟(jì)適用房一直都是公布房源、公開(kāi)分配的，經(jīng)濟(jì)租賃房也會(huì)這么做，我們的原則就是公布房源、公開(kāi)分配、透明管理，完善退出機(jī)制。這幾年我們一直在堅(jiān)持法制化建設(shè)，完善保障房建設(shè)管理體制機(jī)制。
　　首先，要進(jìn)一步完善杭州市保障性住房建設(shè)管理體制機(jī)制，按照責(zé)任屬地化、管理基層化的要求，實(shí)現(xiàn)重心下移，房源多點(diǎn)布局，住房困難家庭就近安置。
　　其次，要進(jìn)一步健全和強(qiáng)化住房保障組織網(wǎng)絡(luò)，健全實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理，使住房保障管理向基層延伸。
　　第三，要加強(qiáng)對(duì)保障房售后、租后使用情況的監(jiān)管，提高住房保障資源使用效率，努力實(shí)現(xiàn)公平公正。
　　第四，要進(jìn)一步完善住房保障政策體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)保障政策的暢通與銜接，達(dá)到各類(lèi)保障方式的無(wú)縫銜接和有序流轉(zhuǎn)，為加強(qiáng)保障性住房管理奠定政策基礎(chǔ)。
　　最后，作為上述舉措的剛性保障，還應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)住房保障立法，切實(shí)解決當(dāng)前住房保障政策效力層級(jí)不高，管理機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法依據(jù)不充分、違規(guī)罰則威懾力不夠等問(wèn)題，為全面推進(jìn)杭州特色住房保障體系建立奠定法制基礎(chǔ)。
　　杭州市的公共租賃房管理辦法近期也將出臺(tái)，到時(shí)候大家可以關(guān)注一下，會(huì)有新的內(nèi)容。