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　　 總部經濟是指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。發展總部經濟可以為區域發展帶來多種經濟效應，如稅收效應、產業乘數效應、消費效應、就業效應、社會資本效應。大批國內外企業總部入駐，可以提高區域知名度、信譽度，促進區域政府提高服務質量，優化商務環境，以及完善城市基礎設施和人居環境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化發展。

　　100畝辦公用地、500畝產業開發用地。三亞市提供給落戶總部企業的最高扶持為不斷升溫的總部經濟熱添了一把火。

　　三亞只是新加入總部經濟發展浪潮的城市之一。

　　2005年以來，北京市社會科學院中國總部經濟研究中心就一直監測與評價北京、上海、廣州等35個城市總部經濟的發展水平。然而，實際的情況是，目前發展總部經濟的城市已經遠不止這些。

　　伴隨總部經濟熱潮的奔涌，盲目跟風、重復建設、地產泡沫等問題也如影相隨。時至今日，這些問題不但沒有消失，卻有愈演愈烈之勢。

　　“總部”招商持續升溫

　　總部經濟這一新的經濟形態最早在北京于2003年發展起來，之后便席卷全國。上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢等城市競相加入這一行列，并把總部經濟作為城市經濟發展的新亮點。

　　在國內首次提出總部經濟理論的北京社科院副院長、中國總部經濟研究中心主任趙弘認為，總部經濟是指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

　　各地吸引總部企業的“招數”大同小異，都開出了十分優厚的入駐條件。與大張旗鼓的企業總部招商工作幾乎同步的總部城、園區的建設也如火如荼地進行。

　　記者了解到，目前重慶總部城項目、天津北塘經濟區企業總部及配套區建設進展順利，有的已基本具備入駐條件。

　　目前，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、成都、杭州等城市都把總部經濟作為加快經濟發展方式轉變、實現經濟又好又快發展的重要戰略。

　　可以預見，“十二五”時期總部經濟之間的城市爭奪戰將更為激烈。

　　 總部經濟對城市經濟與社會發展的積極影響顯而易見，主要體現在稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應與社會資本效應五個方面。而其中，稅收效益是最被地方政府所看重的。

　　據南京市鼓樓區公布的數據顯示，該區2010年總部企業實現稅收36.7億元，占區財政總收入的48.6%，接近一半。

　　商業地產泡沫風險

　　不少地方政府跟風發展總部經濟，紛紛上馬總部經濟項目。由此也帶來了重復建設、地產泡沫等隱患。

　　其實早在2005年，業內就發出了提防總部經濟潛在風險的預警。

　　2005年對外公布的《中國總部經濟回顧與展望》調查報告認為，“總部經濟”導致城市間的惡性競爭，進一步加劇了地區間的經濟發展差距，有使城市經濟發展空洞化、虛擬化之嫌，容易產生經濟泡沫，并導致城市經濟結構脆弱。

　　然而，當時的預警似乎并未引起政府的足夠重視。

　　總部經濟在一線及省會城市遍地開花之后，二三線城市也尾隨而至。現在，越來越多的城市及區縣正摩拳擦掌躍躍欲試。

　　趙弘接受記者采訪時表示，總部經濟雖然帶來了商業地產的繁榮，但同時要遏制投機資本過度進入總部商業地產。“房地產打壓政策調控政策出臺以后，資本正在尋求新的領域和機會，很顯然，總部地產、商業地產也成為這些資本尋求的一個首選。”

　　“一些開發商真心實意想搞總部經濟，想開發商業地產，但沒有做很好的政策設計和內部機制設計，項目開發出來后，只要你想買他就賣，也不看你是不是真正在這里辦公，結果層層轉手，最終造成價格很高，誰也入駐不起。總部經濟變成了地產泡沫。”趙弘說。

　　 地方政府大干快上的背后忽略了發展總部經濟所必需的條件。

　　從國際經驗來看，良好的區位優勢和交通運輸網絡設施；人才、教育、科技資源等方面的相對優勢；有為總部經濟服務的專業化服務支撐體系等三個條件往往是不可缺少的。

　　根據與上述三個條件相關的基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等6個一級指標、15個二級指標和53個三級指標，“全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告（2011）”對35個城市的總部經濟發展能力進行了評價、排序，北京、上海、深圳和廣州名列前四名。

　　“地方政府必須要有正確的定位，不要盲目求權求高，要注重培育核心競爭力。”國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，一個城市是否發展總部經濟，最重要是找準并提供某一種或某幾種與總部職能相匹配的優質資源。

　　劉世錦還表示，總部經濟既要重視引進國內外大型經濟總部，也要給本地有潛力的企業，特別是給民營企業留下發展空間。