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　　把政策的著力點放在小型微型企業上——全國政協委員、全國工商聯黨組副書記、副主席 宋北杉

　　小型微型企業在我國企業中占絕大多數。改革開放以來，包括微型企業在內的小企業為我國經濟發展和社會穩定作出了巨大貢獻。我們認為，“十二五”時期在繼續推動大中型企業做精做大做強的同時，必須把政策的著力點放在小型微型企業上。
 
　　一、小企業事關大民生

　　據測算，目前我國私營企業數量已逾840萬戶，個體工商戶超過3400萬戶，“十一五”期間分別增長95%和40.9%，根據現行中小企業劃分標準和重慶、成都等地微型企業標準，這其中99%都是小型微型企業。小型微型企業是社會就業的主渠道。每一個企業的成功創辦，都為創辦者創造了一個就業崗位。
　　截至2010年9月，通過創辦私營企業和開設 個體工商戶解決就業的投資人已經超過5000萬人；每一個企業的正常運行，更為吸納形勢日趨嚴峻的社會就業提供了主要渠道。據統計，目前在以小型微型企業為主的私營企業和個體戶中就業的人數已經超過1.7億人。小型微型企業是滿足人民群眾生活需求的重要力量。
　　小型微型企業是壯大縣域經濟的主力軍，生產的產品或提供的服務，通常與人民群眾的日常生活或切身利益密切相關，在保障民生方面發揮著重要作用。小型微型企業以其各具特色的產品和靈活多樣的經營方式，在滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化物質文化需求，以及改善民生中發揮著重要作用。

　　二、小企業面臨難問題

　　當前，肩負民生重擔的小型微型企業，面臨著更為現實、更為嚴峻的生存與發展考驗。一是現行政策扶持力度還不大，財政專項資金規模偏小，稅收優惠扶持少，行政事業性收費等審批事項多，融資方式單一，小型微型企業負擔以及融資壓力依然很大。
　　二是利好政策落實難度大，小型微型企業了解、掌握政策的渠道不暢；作為政府與企業之間的橋梁紐帶的商會作用還不明顯，政府有了好政策，但面對相當分散的小型微型企業也力不從心。
　　三是市場競爭環境較為不利，面對大企業的壟斷壓力，競爭則可能被擠垮或兼并，合作則可能被欺壓。面對資源和能源的制約，小型微型企業往往因市場需求小而難以獲取話語權，甚至成為市場和個別地方政府舍卒保帥、舍小保大的犧牲品。
　　四是應對當前國際國內環境變化的壓力較大，既面臨著原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣匯率變動、國際貿易保護主義抬頭等多重壓力，又面臨著轉變發展方式、調整產業結構和加強質量安全管理、加大節能減排投入等嚴峻考驗。

　　三、小企業需要好政策

　　黨的十七屆五中全會明確提出，要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。為此，特提出如下建議：
　　 一是國務院適時召開全國中小企業工作會議，切實把促進中小企業發展問題擺在重要位置，出臺適應我國經濟社會發展水平的企業劃型標準，推動政策著力點向小型微型企業傾斜。
　　二是采取有效措施改善小型微型企業融資難題。允許以民間資本為主要發起人設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等小型金融機構，引導發展符合小型微型企業融資需求的小型金融機構；引導國有商業銀行更多地開發面向中小企業的金融產品和金融服務項目，提高中小企業信貸比例；引導證券監管部門和證券商加大小企業集合債券發行力度，拓寬直接融資渠道，推動建立適合中小企業需求的多層次融資體系。
　　三是加大財稅政策扶持力度。進一步推動當前已有的促進中小企業發展的各項政策真正落到實處；統籌出臺支持小型微型企業發展的新政策，加大財稅優惠支持、加強社會保險扶持，進一步清理攤派和重復性收費現象。
　　四是加快培育和發展中國特色商會組織，注重發揮工商聯在促進行業協會商會改革中的積極作用，把小型微型企業有序組織起來，搭建政府與企業溝通聯系的橋梁紐帶，健全商會職能，服務小型微型企業生產經營，引導企業轉方式、調結構、上水平，實現科學發展。