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    喬布斯用一個蘋果改變世界，我們該拿什么面對未來？這不僅是眾多企業要面對的選擇，也是杭州必須回答的。
    在剛剛結束的市委十一屆二次全體（擴大）會議上，杭州給出了自己的答案——全面實施創新強市戰略，發展創新型經濟，建設創新型城市。
    會議經過審議，原則通過了《關于實施創新強市戰略，完善區域創新體系，發展創新型經濟的若干意見》（審議稿）（以下簡稱《意見》）。
    《意見》分為6部分，共30條，內容涵蓋了企業主導、智力支持、資金保障、平臺支撐、組織保障等方面。
    從財政科技的經費要占到市本級財政經常性收入的6%，到允許大企業大集團利用原有土地自建人才公寓，杭州對發展創新型經濟的扶持力度之大，覆蓋范圍之廣，含金量之高，被許多媒體稱為“空前之舉”、“難得一見”。

    企業

    企業會創新，稅收能減負
    允許企業在原有土地上自建人才公寓
    高新技術首購首用，政府與你共擔風險

    企業是創新的主體。毫無疑問，創新要投入，投入就會有風險。這次，杭州的態度是，與企業共擔風險，讓企業卸下包袱，放手去創新。
    《意見》中被媒體最廣為傳播、也是企業最關注的一條與“房子”有關。這些年，杭州相對較高的房價，阻礙了不少人才來杭的步伐，也讓不少企業傷腦筋。
    杭州提出要通過政府資助、企業和人才經費共擔的方式，強化創新型人才住房保障。經批準，有突出貢獻的大企業大集團可以利用原有土地建造人才公寓，解決引進高層次人才的住房問題。具體的辦法，國土、房管等相關部門將盡快制定出來。
    同時，首購首用風險補償機制的首次提出，也備受矚目。
    “首購首用”，簡而言之就是通過政府采購方式及風險補償機制，鼓勵優先購買和使用本國本地代表先進技術發展方向、首次投向市場、暫時還不具有市場競爭力的自主創新產品。
    幾乎所有技術發明，從雛形到成品到規模化，都有一個不斷改進和完善的過程。持續改進有個必備條件，即給新技術以應用機會。只有在實際應用過程中，大量問題才能被發現并得到解決，新產品競爭力則會越來越強。
    早在上世紀30年代，美國就出臺了《聯邦采購法》等，對本國自主創新技術和產品優先進行采購。比如，美國半導體工業在發展早期，根本找不到民用市場，幾乎全靠聯邦政府國防采購所支撐。
    杭州的提法是，對經過認定的高新技術產品或通過省級以上鑒定的市內新產品新技術，3年內，按照首購首用單位納稅額給予適當的風險資助。
    具體的認定標準是什么？資助的額度有多大？有關部門還在制定中，非常值得期待。
    同時，在稅收方面，《意見》明確提出，對認定為國家重點扶持的高新技術企業，按15%稅率征收企業所得稅。經認定的技術先進性服務企業，可享受減按15%的稅率征收企業所得稅。

    人才

    “知本家”變股東，專利最高可抵70%注冊資本
    “千人計劃”人才創業，給錢給房給獎勵
    高校人才“兼職”當老板，職稱評定不影響

    手上有技術，但沒錢，怎么辦？
    沒關系，杭州提出，鼓勵科技人員以自主科技成果入股創辦企業。如果以專利、非專利技術的方式來出資，最高可占注冊資本的70%。
    如果是列入國家“千人計劃”的科技人員在杭州創辦獨立納稅企業，杭州給出的“歡迎禮”更是非常具有誘惑力：
    這些科技人員可以由在杭的高校聘任為教授，給予至少100萬元的創業啟動資金、100萬元科研創新資助，以及創業場地、實驗室和人才公寓100平方米的支持，重大項目資助，更是“一事一議”。
    有初期的創業支持，還有創新貢獻的獎勵。杭州提出，對列入國家、省“千人計劃”、市“521”計劃的企業高層次管理人才和科技人才，他們的工資性收入個人所得稅地方留存部分，3年內將作為獎勵支持人才創新。
    高校和科研院所，可謂是人才最集中的地方。杭州鼓勵這些人才“兼職”，明確提出，支持高校、科研院所派駐科技人員到企業從事科技創新成果產業化。在杭高校、科研機構轉化職務科技成果取得的收益，高校可按60%-90%的比例、科研院所可按20%-50%的比例獎勵有關貢獻人員和團隊。而且，創業不會影響個人晉升和職稱評定。
    這條政策出臺的效果會如何？其實，硅谷的經驗早已經證明。在“硅谷的支柱”斯坦福大學中，很多教授都擁有雙重身份，既是教授，又是企業家。很多科研成果，直接在教授的公司就實現產業化。正因為如此，斯坦福大學的科技成果轉化率非常高，達到了80%以上。

    資金

    資金扶持轉為間接為主，2015年達到50%以上
    40億元基金，重點投向十大產業
    政府資金定存由銀行放大為企業貸款

    發展科技扶持創新，離不開財政的投入。
    杭州提出，市、區縣(市)兩級政府財政科技經費的增長幅度，要不低于財政經常性收入增長幅度，財政科技經費占本級財政經常性收入的比重分別不低于6%和4%。
    這些怎么用？用到哪里去？《意見》首先對直接資助進行了明確：基礎共性技術和民生公益技術研發，由市、區縣（市）兩級財政直接資助。
    而對于應用類科技成果產業化扶持方式，則轉為間接資助創新型企業為主，逐步提高創投基金、風險池基金等資助比重。各專項資金中的間接扶持資金比例，必須達到30%以上，2015年要達到50%以上。這條措施讓科技成果從研發到產業化，有了更加多元化的資金保障體系。
    科創企業融資問題比一般企業更加突出，針對這個問題，《意見》建議杭州要構建多層次的科技投融資體系，引導金融機構優化信貸結構，綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等方式，加大對科技型企業的信貸支持。
    同時，杭州還將設立40億元的產業發展投資基金，引進國內外投資結構合作設立子基金，重點投向十大產業等戰略性新興產業。
    特別是針對創新型中小企業融資難問題，政府將以資金定期存款等方式，由合作銀行放大后為企業提供專項貸款，對銀行和小額貸款公司為杭州創新型小微企業提供的貸款，按年均余額新增部分實施風險補償。

    平臺

    積極爭創國家自主創新示范區
    高新園區新增工業用地，全部用于戰略性新興產業
    國家和政府投資的科研設施，要向企業開放

    科研設施分散、重復建設、缺乏共享，一直都是科技發展中的問題。創新，需要加快資源的集聚。
    杭州的目標很明確：積極創建國家自主創新示范區。依托浙江大學等高校、科研院所創新資源，加快建設杭州高新開發區（濱江）、青山湖科技城、未來科技城、大江東產業集聚區和“西溪谷”，整合提升各類開發區、園區，支持區、縣（市）建設不同層級、互為補充的創新型園區和平臺，從國家戰略層面完善提升區域創新體系。
    在各類園區內，杭州鼓勵園區加快淘汰落后產能，盤活存量土地用于科技成果產業化。高新園區新增工業用地，全部用于戰略性新興產業。
    除了建設科技園區等實體平臺外，杭州還將建立全市科技創新綜合服務平臺。平臺將由相關部門和專家對產業創新重點扶持項目進行聯審，為科技成果研發、篩選、評價、信息發布、產業項目立項、投融資和資源配置提供一條龍服務。
    此外，《意見》明確，國家和各級政府投資的科研設施應向企業開放，作為技術研發的公共平臺。國家和各級政府支持的科研活動所獲得的信息資料，應最大限度地向社會公開。鼓勵高等院校和科研院所采用市場化方式，向企業開放各類科技資源，鼓勵社會公益類科研為企業提供檢測、測試、標準等服務。開展社會化服務的，政府通過購買服務的方式進行支持。

    機制

    創新成果應用將增加市場考核期
    有侵權“前科”企業，不得承擔政府扶持項目
    創新工作不力，黨政領導將被追究責任

    眾多扶持政策、眾多獎勵資金該給哪個企業、哪個項目，需要一套嚴格的評估機制。
    杭州對創新成果應用的評估將不僅僅停留在技術本身，而是建立創新成果應用評估機制，突出創新成果應用的可行性、產業帶動性和效益提升導向，并增加市場考核期。
    在知識產權的保護和服務機制方面，對于那些無核心自主知識產權或有知識產權侵權行為的企業，將不得承擔政府扶持的各類創新項目。
    在區域創新評價激勵機制方面，將完善區、縣（市）兩級創新領導體制，把完善區域創新體系，發展創新型經濟納入綜合考評、黨政領導科技進步和人才目標責任制考核的重要內容。對工作不力的，嚴格進行責任追究。對完成目標成效突出的區、縣（市），給予表彰獎勵，并在資源配置上予以重點傾斜。