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    一座城市品質(zhì)的提升，三分靠建七分靠管。住宅小區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的單位，物業(yè)管理的好壞直接影響群眾的生活質(zhì)量與切身感受，是民生幸福指數(shù)的“晴雨表”，不僅與每一個人息息相關(guān)，也是群眾身邊真正的“關(guān)鍵小事”。今年伊始，余杭區(qū)先后出臺了加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的一攬子物業(yè)管理制度，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新管理思路，強化措施執(zhí)行，全力破解群眾反映強烈的物業(yè)管理難題。

　　住宅小區(qū)數(shù)量猛增
　　物業(yè)管理亟待完善

　　近年來，隨著余杭區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)住宅小區(qū)數(shù)量迅猛增長，但與之相匹配的物業(yè)管理工作仍處在起步階段，物業(yè)服務(wù)覆蓋率不高，整體管理服務(wù)質(zhì)量不佳，因物業(yè)服務(wù)不到位引發(fā)的小區(qū)火災(zāi)、電梯事故等負面事件時有發(fā)生，群眾關(guān)于物業(yè)服務(wù)方面的信訪投訴更是居高不下。據(jù)了解，僅2017年，區(qū)住建局受理涉及物業(yè)類各方面的投訴舉報就有5522件。

　　余杭正處于城市快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響城市品質(zhì)和民生福祉，更是城市綜合競爭力的重要組成部分。目前，余杭區(qū)共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)328家，其中本地149家，進駐179家。共有已交付商品房項目491個，建筑面積5374萬平方米，包括物業(yè)管理項目370個、自主管理項目28個、準物業(yè)化管理項目93個，其中已組建業(yè)委會項目有197個。此外，全區(qū)現(xiàn)有已交付農(nóng)民多高層公寓項目71個、7.5萬套，總建筑面積約1251萬平方米，其物管模式主要以專業(yè)化物業(yè)管理為主，街道、村社組建物業(yè)公司管理為輔；現(xiàn)有約1.33萬戶“兩戶一聯(lián)”小區(qū)，以村社自主管理為主。

　　為加強物業(yè)糾紛調(diào)解，區(qū)住建局積極牽頭建立落實“區(qū)、鎮(zhèn)街、村社”三級物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制，全區(qū)已建立物調(diào)委12個，其中區(qū)級1個，鎮(zhèn)街11個。累計受理調(diào)解物業(yè)糾紛10156件。該項工作機制受到省住建廳、司法廳的高度肯定，2017年共接待觀摩學(xué)習(xí)10余批次。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前余杭區(qū)已有24個小區(qū)（大廈）榮獲“市級優(yōu)秀物業(yè)管理項目”稱號、8個小區(qū)（大廈）榮獲省級優(yōu)秀稱號。

　　一攬子政策文件創(chuàng)新管理思路
　　破解物業(yè)管理難題

　　從今年1月開始，余杭區(qū)一攬子物業(yè)管理制度先后出臺，系列政策文件接踵出爐。“區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）”三級物業(yè)管理體制基本確立，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善、既有多層住宅加裝電梯試點等工作有序推進，物業(yè)管理工作取得階段性成效。

　　1月2日，余杭區(qū)出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見》，力爭通過三年時間（2018年-2020年），逐步構(gòu)建形成涵蓋專業(yè)化物業(yè)管理、準物業(yè)管理、自行管理等多類型物業(yè)管理模式，并建立起“鎮(zhèn)街（部門）協(xié)同管理強化、物業(yè)企業(yè)專業(yè)服務(wù)到位、業(yè)主自余杭管理服務(wù)規(guī)范”的住宅小區(qū)物業(yè)管理體系。同時深化職能下沉式物管舉措，明確鎮(zhèn)街2018年物管工作任務(wù)及評分細則，要求成立物業(yè)管理辦公室，負責(zé)屬地老舊小區(qū)物業(yè)管理改善、物業(yè)“兩金”使用指導(dǎo)、物調(diào)委建設(shè)等工作；強化社區(qū)管理職能，建立健全社區(qū)物業(yè)管理工作機制，由社區(qū)參與指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會工作，搭建居委會、業(yè)委會及物業(yè)企業(yè)之間的溝通橋梁，及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)矛盾糾紛。

　　在上述文件的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)下，余杭區(qū)又先后出臺了多個物業(yè)管理相關(guān)配套政策文件。以制度建設(shè)為載體，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，同時圍繞物業(yè)分類管理模式，細化管理規(guī)范和要求，完善余杭區(qū)物業(yè)管理體系。

　　制訂《余杭區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作實施意見》，加快推進老舊小區(qū)物業(yè)管理改善。及時成立區(qū)級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體實施方案，組織召開現(xiàn)場會、推進會，做好政策指導(dǎo)和問題協(xié)調(diào)。進一步明確物改工作目標，即“2018年12月底前全面完成全區(qū)232個老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作”。截至2月7日，全區(qū)15個鎮(zhèn)街已完成老舊小區(qū)物改98個。

　　制訂《余杭區(qū)既有住宅加裝電梯試點實施方案》，加快推進既有多層住宅小區(qū)電梯加裝試點。選取臨平城區(qū)2個小區(qū)作為試點，其中石油大樓宿舍已完成聯(lián)合會審，計劃3月進場施工。后續(xù)將在“試點先行”基礎(chǔ)上逐步加以推廣。

　　制訂《關(guān)于規(guī)范全區(qū)物業(yè)保修金和專項維修資金使用的實施意見》，優(yōu)化“兩金”申請使用流程。自今年1月1日文件施行以來，全區(qū)已撥付物業(yè)專項維修金24筆，金額477萬余元；另有2筆物業(yè)保修金已啟動使用程序，預(yù)計撥付141萬元。

　　制訂《余杭區(qū)安置房小區(qū)物業(yè)管理辦法》，加強多高層安置公寓、兩戶一聯(lián)、多戶多聯(lián)小區(qū)物業(yè)管理。明確多高層安置公寓小區(qū)物業(yè)管理由鎮(zhèn)街按照“因地制宜”原則，選擇實行專業(yè)化物業(yè)管理、自組式管理或社區(qū)化準物業(yè)管理。兩戶一聯(lián)、多戶多聯(lián)小區(qū)原則上由各村社經(jīng)協(xié)商進行自主管理。

　　制訂《關(guān)于進一步加快物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快推動余杭區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，明確物業(yè)行業(yè)扶持標準，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平，力爭到“十三五”期末，實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，推動區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　制訂《關(guān)于進一步加強業(yè)主委員會規(guī)范運行的指導(dǎo)意見》，文件明確由社區(qū)加強對業(yè)委會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的工作機制，加強對業(yè)委會選舉的程序指導(dǎo)，同時引進社會服務(wù)組織，廣泛引導(dǎo)、發(fā)動業(yè)主積極參與選舉，吸引優(yōu)秀人才進入業(yè)委會。建立健全以村、社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，居民為主體，業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與小區(qū)治理的基層社區(qū)治理模式。

　　據(jù)了解，余杭區(qū)還將出臺一個有關(guān)物業(yè)企業(yè)星級評定的文件，目前正在研討階段。（原標題：我區(qū)一攬子物業(yè)管理制度接踵出爐 記者：李雪紅）