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　　企業面臨的困難，就是政府工作努力的方向。穩企業、穩增長，中央有政策、企業有訴求，杭州就要有行動。

　　3日，杭州市政府正式印發《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，打出重磅“組合拳”，出臺了五個方面23條“含金量相當高”的政策舉措。

　　其中既有對降低企業稅負成本、金融服務實體經濟、制造業技術改造等已有政策舉措的強化和落實，也有在企業建設人才公寓、構建金融綜合服務平臺、制造業高級技術和管理人才認定、建立“退二進三”調節平衡機制等創新性和突破性舉措。

　　通過這些實打實、硬碰硬的政策舉措，全市廣大民營企業、小微企業將從中感受到實實在在的獲得感。

　　《通知》要求，接下來杭州各級各部門要把穩企業穩增長作為今年工作的重中之重，狠抓政策的貫徹落實，以更快速度更高效率釋放政策紅利，以更實舉措更大作為激發市場活力，有力推動杭州經濟突破平臺期、邁上新臺階，真正走出一條高質量發展的新路子。

　　一、進一步加大減稅降費舉措力度
　　1.落實深化增值稅改革舉措

　　2019年4月1日起制造業等行業增值稅稅率從現行16%降至13%，交通運輸業、建筑業等行業增值稅稅率從現行10%降至9%，所有行業稅負只減不增。

　　2.抓好小微企業普惠性減稅政策落實

　　對年應納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業，企業所得稅實際稅負從10%降至5%；不超過300萬元的，降低50%以上。增值稅小規模納稅人按50%頂格標準，減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅等6個地方稅和2個附加。

　　3.降低企業社保繳費負擔

　　對不裁員或少裁員的參保企業，按其上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還。生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還6個月社會保險費的50%。

　　4.降低企業職工住宿成本

　　制造業企業自有存量工業用地，可按工業項目總建筑面積15%的標準建設人才公寓等辦公生活配套設施；在杭年繳納稅收5億元（含）以上的先進制造業或高科技企業，可按10%的標準配建。

　　5.以改革推動降低涉企收費

　　2020年12月31日前通過新建、擴建、翻建廠房，提高現有工業用地（不含創新型產業用地）容積率的，不再增收土地價款。一般工商業平均電價降低10%。

　　二、進一步緩解融資難融資貴
　　6.引導優化資金投向結構

　　推廣信用貸款，力爭對小微企業貸款增長30%以上。2019年確保新增社會融資總量不低于6500億元，力爭本外幣貸款達到4000億元。

　　7.進一步發揮資本市場作用

　　力爭2019年新增直接融資1500億元。深入推進鳳凰行動計劃，支持企業通過境內外上市、并購重組、發行債券等方式擴大直接融資。

　　8.完善“三個百億基金”運作機制

　　設立穩健發展基金紓困子基金，推進發行紓困專項公司債券。用好戰略性新興產業投資基金，重點投向生物醫藥、信息產業、重大裝備制造業等戰略性新興產業。

　　9.建立金融綜合服務平臺

　　重點加大對企業信用評價優良、市場前景好、科技含量高、經濟效益好的成長型企業的信貸投放力度。

　　10.完善金融機構評價激勵機制

　　將“民營企業信貸支持”“小微企業信貸支持”“制造業信貸支持”等指標與全市公款競爭性存放相掛鉤，引導在杭金融機構加大支持小微企業力度。

　　三、進一步推動制造業企業技術改造
　　11.加大制造業技術改造財政支持

　　對新一代信息技術及應用、高端裝備、生物醫藥、集成電路、新能源新材料產業項目給予實際完成投資額的20%、最高1億元補助；其他項目給予實際完成投資額的10%、最高5000萬元的補助。

　　12.推進一批數字化技術改造示范項目

　　經認定實際投資額少于1000萬元（設備、外購技術及軟件投入）的市級制造業數字化改造攻關項目，每個項目給予100萬元補助。

　　13.強化技術改造項目要素保障

　　鼓勵銀行開發針對企業技改的相關信貸產品，開設技改項目融資“綠色通道”，對重點技改項目優先給予扶持。引導金融機構為優質技改項目提供融資租賃服務。

　　四、進一步推動大眾創業萬眾創新
　　14.大力推進科技孵化器建設

　　新認定市級科技企業孵化器每家給予30萬元一次性建設經費資助。孵化器每培育一家“雛鷹計劃”企業給予5萬元培育經費補貼。

　　15.增強創業投資引導基金作用

　　擴大創業投資引導基金規模，力爭到2020年市本級創投引導基金規模達30億元、天使投資引導基金規模達10億元。

　　16.加大創新主體培育力度

　　新認定“市高企”每家給予20萬元培育經費資助和享受貸款貼息補助。對中小微企業研發后補助，補助企業數量擴大到1000家。

　　17.加快創新成果轉移轉化

　　購買高校院所科技成果并實現產業化的，按不高于成交額50%比例給予最高50萬元補助。省級認定的國內、省內重大技術裝備首臺（套）項目，分別給予100萬元、50萬元資助。

　　18.強化引才育才保障與服務

　　年度繳納稅收1億元（含）以上制造業企業，可享受人才落戶、子女入學、購買首套住房、車牌補貼等待遇。年度繳納稅收5億元（含）以上制造業企業，高級技術及高級管理人才可認定為杭州高層次人才并享受相應人才政策。全日制大學�？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。

　　五、進一步推動重大產業項目招引
　　19.完善產業鏈招商統籌機制

　　編制全市重點產業鏈“產業地圖”。研究出臺和完善生物醫藥、集成電路、航空航天等市級重點產業鏈的政策舉措。

　　20.打造高質量發展新產業平臺

　　聚焦新一代人工智能、生物醫藥、集成電路、航空航天、第五代通信技術、智能汽車及關鍵零部件等重點產業鏈，培育建設一批省市“萬畝千億”新產業平臺。

　　21.完善重大產業項目招引推進機制

全年研究重點產業鏈實施方案不少于5個，省市縣長工程項目落地開工率不低于60%。全年招引戰略性新興產業和未來產業項目100個以上。

　　22.推廣新興產業用地模式

　　在主城區全面推廣創新型產業用地，鼓勵土地混合使用，打造“工業社區”和“工業小鎮”。

　　23.建立市域產業轉移調節機制

　　全市十城區工業用地再開發轉變為商服和住宅等經營性用途的，從土地出讓收入中預留每畝100萬元（其中上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區五個主城區每畝200萬元），統籌調劑用于全市工業主平臺建設。鼓勵蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區和桐廬縣、淳安縣、建德市建立一批“產業轉移園區”“雙創產業化基地”。
　�。ㄔ瓨祟}：杭州推出五大方面23條 “含金量相當高”的政策舉措 記者：殷軍領）