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    今年7月起，寧波海關在寧波出口加工區、慈溪出口加工區和梅山保稅港區率先實施“兩單一審”，這項改革加快了企業從境內采購料件、向區外銷售成品的通關速度。圖為海關關員深入寧波群創科技有限公司進行調研，推動液晶光電產業轉型發展。

    權威聲音
    開放先鋒促改革

    《決定》明確指出，要構建開放型經濟新體制，其中包括放寬投資準入、加快自由貿易區建設、擴大內陸沿邊開放等內容。一些專家認為，中央將自貿區建設列入了未來10年改革的重大日程，先行先試的自貿區有望成為未來中國改革開放的新地標和“試驗田”，將在推動中國經濟轉型升級中發揮重要的試驗、探索作用。

    中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍表示，上海自貿區是服務于改革全局的，未來在條件成熟時，可能會有更多的地方開展自貿區試驗。“現在已經有廣東等地方在申請，我想接下來中央可能會再批一些自貿區。”

    “在條件成熟的情況下發展其他自貿園區，目的同樣是為新時期的改革開放積累可復制、可推廣的經驗。”商務部研究院院長霍建國認為，各地在發展中形成了不同特色，結合他們的各自優勢發展自由貿易園區，可以發揮更大的輻射和帶動作用。

    多位專家表示，自貿區涉及大量的制度突破，將有力地促進改革，包括外資準入模式、利率市場化、推進人民幣資本項目開放、推動現代服務業開放等等，是全面深化改革的重要內容。

    管理者說
    搶抓機遇建“特區”

    寧波是浙江乃至長三角地區對外開放的門戶，改革開放三十多年來，全市各級各類開發區域不斷涌現。目前，全市共有20個重點開發區域，他們當中，既有國家級開發區，也有省級產業集聚區和省級開發區；既有海關特殊監管區，也有高新產業區、石化產業區和風景名勝區。

    “這次全會把自貿區建設提到了前所未有的高度，寧波要搶抓機遇，發揮自身獨具特點的港口優勢、產業優勢、創新優勢、服務業優勢和民營經濟優勢，建設自己的‘特區’。”市外經貿局局長俞丹樺認為，被譽為“特區2.0版”的上海自貿區，其最大的亮點是投資、貿易、金融和綜合監管的制度創新。“作為全國少數幾個擁有全部類型海關特殊監管區、涵蓋海陸空三大類型的城市，寧波只要把特殊監管區的各種政策優勢疊加利用好，同時用足用好自貿區制度創新的可復制可推廣紅利，就能成功創建寧波版‘特區’。”

    與此同時，《決定》提出堅持世界貿易體制規則，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。這對外貿大市寧波而言，將帶來新的投資和貿易商機，帶動并促進新一輪對外開放。“未來十年，國家將出臺改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制系列舉措，勢必帶動寧波開放型經濟發展。”俞丹樺說。

    民間期待
    早推廣早受益

    《決定》提出自貿區可復制可推廣，此條引起了甬城企業界的關注。寧波金考拉國際貿易有限公司總經理焦云峰認為，上海自貿區的先行先試，將倒逼長三角眾多城市打造更好的金融政策環境、生態環境，進一步加快改革，力爭成為第二批第三批開展自貿區試驗城市。

    近日，上海自貿區出臺了金融30條，主要內容包括減少外匯管理中的行政審批、方便企業走出去過程中的投融資行為、實現跨境投融資匯兌便利化等。“我們希望自貿區試點的各項金融創新，能早日在寧波等開放城市復制和推廣，這對于企業做大做強、參與國際競爭等具有十分重要的作用。”焦云峰說。

    而在放寬投資準入方面，《決定》提出，擴大企業及個人對外投資，確立企業及個人對外投資主體地位，允許發揮自身優勢到境外開展投資合作，允許自擔風險到各國各地區自由承攬工程和勞務合作項目，允許創新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。“以投資管理體制改革為突破口，暢通國內國際要素有序流動的渠道，將為開放型經濟發展注入新的動力。”不少企業界人士如是表示。

    新聞內存
    重點開發區三年大變樣

    今年初，市委、市政府出臺了《關于進一步強化工作機制合力推進重點開發區域建設的若干意見》。該意見提出，20個重點開發區域要發揮龍頭引擎作用，以實施三年行動計劃為載體，力爭“一年出成效、兩年上水平、三年大變樣”。

    根據三年行動計劃，到2015年，20個重點開發區域力爭創造出全市50％以上的生產總值、60％以上的進出口貿易額、70％以上的實際利用外資、60％以上的高新技術產業產值。重點開發區域全社會固定資產投資增幅高于全市平均增幅，單位面積生產總值產出和財政一般預算收入達到全市平均值的2.5至3倍。萬元工業增加值綜合能耗低于全市平均水平。努力建設成為產業轉型升級示范區、新型城市化樣板區、科技人才集聚區、國際合作先行區、改革創新探索區。