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   建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎城市未來的長遠大計。黨的十八大報告強調(diào)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。日前，市委十二屆五次全會作出了《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明努力建設(shè)美麗寧波的決定》，提出要把改善生態(tài)環(huán)境作為最大實事，舉全市之力加快建設(shè)美麗寧波。寧波作為自然資源相對緊缺的沿海港口城市，應(yīng)堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進生態(tài)型港口城市建設(shè)，努力成為美麗中國的先行區(qū)。這既符合人類文明發(fā)展的邏輯要求，又順應(yīng)全市人民的共同愿望。

   一、建設(shè)生態(tài)型港口城市、打造美麗寧波的現(xiàn)實基礎(chǔ)

   綜合經(jīng)濟實力持續(xù)躍升為建設(shè)生態(tài)型港口城市奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，寧波的綜合實力顯著增強。2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到6524.7億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到85475元，財政一般預(yù)算收入、地方財政收入分別達到1536.5億元和725.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達37902元，農(nóng)村居民人均純收入達18475元；2011年全市全面小康實現(xiàn)度達到94.4%，農(nóng)村全面小康實現(xiàn)度超過90%。與此同時，工業(yè)化、城市化快速推進，目前全市城市化率達到68.8%，整體工業(yè)化水平已居工業(yè)化后期階段。

   獨具魅力的山海優(yōu)勢為建設(shè)生態(tài)型港口城市提供了堅實的環(huán)境條件。寧波山海相映，山清水秀，中心城區(qū)背山面海，奉化江、余姚江、甬江穿越而過，日湖、月湖、東錢湖散落城際，形成了“三江六河塘、三湖居其中”的城市地理特征。寧波生態(tài)資源得天獨厚，有著十分優(yōu)越的自然資源和豐富的環(huán)境背景，有低山、丘陵、半島、平原等地貌類型，有杭州灣、象山港、三門灣等海灣海景，有四明山、天臺山等天然屏障，全市森林覆蓋率超過50%。

   多年來生態(tài)文明探索之路為建設(shè)生態(tài)型港口城市積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。本世紀(jì)初以來，市委、市政府相繼作出了建設(shè)“綠色寧波”、生態(tài)市和加快推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，連續(xù)實施兩輪“811”環(huán)境保護三年專項行動，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，榮獲了全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市和全國優(yōu)秀旅游城市等稱號。尤其是2010年以來，市委明確把建設(shè)生態(tài)文明作為“六個加快”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，開展了淘汰落后產(chǎn)能、淘汰燃煤鍋爐、清潔空氣、清潔水流等一系列專項行動，全市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。多年來的積極探索有力地促進了經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也為我市全面建設(shè)生態(tài)型港口城市積累了寶貴經(jīng)驗。

   國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施為建設(shè)生態(tài)型港口城市創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。國務(wù)院正式批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確指出，要以寧波—舟山港的海域、海島以及依托的城市為核心區(qū)，基本建成我國海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。“國家海洋戰(zhàn)略”的實施既為寧波經(jīng)濟開拓了一個新的發(fā)展空間，也為寧波探索海洋生態(tài)文明搭建了一個更大的平臺，為發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟提供了新的契機。

   人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期待為建設(shè)生態(tài)型港口城市營造了良好氛圍。隨著工業(yè)化、城市化的加速推進，環(huán)境容量和資源要素制約越來越突出，空氣、水源、土壤等環(huán)境質(zhì)量仍然不容樂觀，人民群眾對提升環(huán)境質(zhì)量的呼聲越來越強烈，保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園日益成為全市人民的共識和自覺行動。

   二、生態(tài)型港口城市的基本特征

   世界先進港口城市都十分重視海灣以及港城的環(huán)境保護，較好地處理了港口重化工業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)，既實現(xiàn)了港城經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，又保護了港城的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)型港口城市的核心問題是，要遵循綠色港口及臨港工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，探索出一條集約化、集群化、循環(huán)化、生態(tài)化的科學(xué)發(fā)展路徑。根據(jù)國內(nèi)外先進港口城市的發(fā)展經(jīng)驗，生態(tài)型港口城市建設(shè)旨在實現(xiàn)港口與城市資源綜合利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟高效，促進港城以自然－經(jīng)濟－社會和諧的模式持續(xù)發(fā)展，著力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

   一是臨港工業(yè)循環(huán)化。生態(tài)型港口城市要求擺脫傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式，堅持臨港經(jīng)濟運行生態(tài)化，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，采用集群化發(fā)展戰(zhàn)略和全球化生產(chǎn)模式，以集群化、品牌化、國際化和標(biāo)準(zhǔn)化方向，主動選擇低消耗、少污染、高效率的發(fā)展方式，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，并大力發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的商業(yè)貿(mào)易和運輸物流，共同形成“集約型臨港產(chǎn)業(yè)鏈群”，走出一條資源減量投入、集聚利用、循環(huán)使用和效益最大的臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展之路。

   二是港口作業(yè)清潔化。生態(tài)型港口城市應(yīng)將“港口－人－自然”和諧相處的生態(tài)理念，滲透到港口建設(shè)發(fā)展和作業(yè)相關(guān)的各項行為之中，環(huán)保理念深入港口從業(yè)人員。并大力推進和應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，提高港口作業(yè)技術(shù)水平，努力實現(xiàn)港口作業(yè)的清潔生產(chǎn)。同時，要大力推廣使用綠色交通工具，打造綠色低碳集疏運系統(tǒng)，形成高效率的綠色物流通道。

   三是港城融合互動化。生態(tài)型港口城市應(yīng)從單一海港城市互動發(fā)展為包括海港、空港、信息港在內(nèi)的港口與城市互動的綜合體，港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者緊密相聯(lián)，交、工、貿(mào)、城四位一體，使港口與城市發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)無縫接軌，達到港口與自然、港口與城市和諧發(fā)展。

   四是環(huán)境承載可容化。建設(shè)生態(tài)型港口城市要求以生態(tài)承載力為條件控制城市的發(fā)展規(guī)模，確定城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和總量，使環(huán)境容量、自然資源承載能力與經(jīng)濟、社會和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。

   五是資源利用永續(xù)化。生態(tài)型港口城市必須遵循永續(xù)發(fā)展的理念，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護和合理使用資源，提高資源利用率。并通過自覺的生態(tài)意識、自律的生態(tài)制度推動人們生活行為自束、生產(chǎn)行為自持，實現(xiàn)有限的自然資源能夠永續(xù)利用，使集約發(fā)展成為城市生產(chǎn)生活的主流。