精品一区二区影视_国产精品一区二区在线看_久久精品男女_欧美日韩一区二区精品_亚洲午夜精品一区_欧美色图婷婷_91久久国产精品_四虎成人欧美精品在永久在线_中国色在线观看另类

　　兩棟小高層的墻上，貼滿了各個公司的標牌，大樓大門洞開，人員隨意進出……

　　記者近日在上海一居民小區調查發現，居民樓改為商務用樓的情況比較嚴重。由于居民樓租金、物業、水電等費用遠低于寫字樓，在利益驅使下，雖然政府明令禁止，“居改非”現象卻難以杜絕。

　　兩棟居民樓里，80%以上都是開公司的

　　近日，記者來到位于上海西南的一個居民小區。由于緊鄰地鐵一號線莘莊站北廣場，交通便利，吸引了不少公司、辦事處在此辦公。

　　從小區正門走至小區西端，有些雜亂。兩棟小高層的墻上，貼滿了各個公司的標牌，大樓大門洞開，人員隨意進出。“這兩棟樓里，80%以上都是開公司的。”小區保安告訴記者。

　　走進8號樓，電梯里面塞滿出來吃午飯的人。記者從頂樓14樓乘坐電梯一層層查看，發現整棟大樓幾乎就是一個辦公樓，很難找到居家的影子。

　　據物業公司張姓負責人介紹，小區有19個單元，400多戶業主。他們接手管理這一小區時，西端的兩棟樓已成了“辦公樓”。

　　記者隨機選擇了小區中心位置的13號和16號樓，依然從最高層一層一層往下查看。與西端兩棟樓不同，這里得用門禁卡進樓，每家住戶房門緊閉，從外觀上看，基本就是原來的鐵門，沒有改成玻璃門的，也沒有公司標牌，完全看不出來有辦公單位。

　　在16號樓底層，正巧一個青年男子開門出來，往門里一瞅，顯然是辦公格局。“你們在這里辦公？”“我們只是北京公司的上海辦事處。”男青年表示，很少有客戶來往，不影響鄰居。記者問其工商注冊的辦公地點何在？“這個我不知道。”男青年說。

　　物業張姓負責人表示，由于西端兩棟樓長久以來一直是“辦公樓”，居民有些習以為常了。“我們物業沒接到這方面的投訴。”

　　上海禁止擅改房屋使用性質，但利益驅動致“居改非”現象難杜絕

　　“居改非”是指業主擅自將居住房屋改變為非居住使用，從事辦公、商業、旅館、倉儲，甚至生產等經營活動的行為。

　　“在上海，目前的‘居改非’基本都是違法的。”上海工商局人士表示，上海在工商登記方面沒有放開過“居改非”，所有需要辦理營業執照的企業或個人，其注冊地必須是商業用房。“因此，一般情況下開在民居的公司要么無證經營，要么注冊地與辦公地分離。”

　　既然違法，企業為什么仍趨之若鶩？利益驅動是最根本的原因。

　　記者從網上查詢上述小區，300余平方米租金近2萬元，物業費每月每平方米1.5元，折算下來，每月物業費近500元。而小區附近的一個甲級寫字樓，近300平方米的租金是每天每平方米4.5元，一個月租金超過4萬元；物業費為每月每平方米16元，一月物業費近5000元。而且居民樓的水、電、寬帶等費用至少比辦公樓低一半以上。

　　“根據業委會決定，我們對小區里的辦公單位加倍收取物業管理費，希望壓縮企業的利潤空間，讓他們遷出小區。”張姓負責人表示。不過，他坦承“效果不明顯”。

　　據了解，上海“居改非”的管理經歷過不同的階段。上個世紀90年代，為了緩解就業壓力，上海規定，只要符合城市規劃，并且在周邊鄰居都同意的前提下，允許部分沿街底層住宅開設餐飲、小店等。“據初步統計，2004年之前，‘居改非’審批的數量在1.4萬戶左右。”

　　2004年11月，《上海市住宅物業管理規定》出臺，明確“不得擅自改變物業使用性質”，違者“可處1萬元以上5萬元以下的罰款”。

　　2011年4月，上海施行物業管理規定修訂版，對“居改非”行為預留了審批通道。規定指出，確需改變物業使用性質的，須由區、縣規劃部門會同房管部門提出區域范圍和方案，并召開聽證會聽取利益關系人意見后，報區縣政府決定。允許變更的，由區縣房管部門審批。

　　“實際上，自2004年之后，上海各區縣暫停了‘居改非’項目的審批。”上海市住房保障與房屋管理局物業管理處處長忻一鳴表示，只有極少數成片的變更，如為了鼓勵創意產業的發展，上海田子坊打造成一個著名的文化創意產業基地。“個別的‘居改非’項目幾乎沒有。”

　　“居改非”給小區安全帶來隱患，管理部門稱難整治

　　近幾年來，隨著居住區規劃布局日趨合理化，居住區商業服務設施配置不斷完善，上海直接將住宅改為商業的現象有所下降。

　　“不過，‘居改非’現象仍屢禁不止。”忻一鳴坦言。“居改非”由于往來人員較多，增加了電梯等設施設備的使用頻次及維修養護費用，易引發業主間糾紛。“居改非”項目還會留有嚴重的消防隱患，更不要說餐飲、娛樂等店鋪產生的油煙、噪音等污染。

　　不過，整治“居改非”現象并不容易。“居改非”審批和相關經營證照審批分屬規劃、房管、工商、勞動、衛生、公安等部門。由于部門之間銜接不夠，難以從源頭上對擅自“居改非”予以控制。業主意見不統一、業委會與物業公司的“放任自流”，也使“居改非”現象愈演愈烈。

　　“發現難、取證難、認定難”三道難關，也將管理部門“擋”在了門外。忻一鳴告訴記者，房地管理部門在執法檢查時，“業主不讓進門檢查，發談話通知，行為人不來，調查取證困難。對一些蠻橫的業主或使用人，即使作出行政或經濟處罰，這些人也不理不睬。” 而房地管理部門缺乏行政強制措施。

　　另外，執法成本較高，違法成本較低，流動性大，使得“居改非”取締后的回潮率較高。

　　忻一鳴表示，解決“居改非”，要充分發揮業委會、居委會等基層自治組織和廣大居民的社會監督作用。據他介紹，閘北區的河濱花園就有效解決了小區內“居改非”現象。河濱花園推選出40名業主代表，代表全社區投票并通過了《小區管理規約補充細則》，通過物業費翻數倍，每人每次進樓均需身份登記，掛號信、快遞、外賣不得進樓等方式，不斷給“居改非”租戶“找麻煩”，結果不到兩個月，小區里48家公司盡數撤離。