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    昨晚，杭州市政府發布了《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，標志著備受關注的“國五條”實施細則在杭州實現落地�！锻ㄖ�》明確了今年新建商品住房價格控制目標，要求2013年全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

    《通知》強調,要堅決抑制投資投機性購房，繼續嚴格執行住房限購政策，加大對違反限購規定行為的查處力度。繼續嚴格實施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據我市新建商品住房價格控制目標和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。發揮稅收調節作用，按照國家稅法有關規定，切實做好出售住房個人所得稅征管工作。

    《通知》要求,繼續加強房地產市場監管，加強商品房預售許可管理，提高商品房預售門檻。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價和價格申報備案的規定，對申報價格明顯高于項目前期成交價格和周邊同品質在售樓盤價格，且不接受約談指導的商品住房項目，暫不辦理價格備案手續，暫不核發商品房預售許可證。

    《通知》還提出,要切實增加普通商品住房用地供應。按照全市今年住房用地供應量原則上不低于前5年年均實際供應量、可建住房面積高于前5年年均實際建設面積的要求，統籌編制我市2013年度住房用地供應計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應。國土資源部門要及時公布我市住房用地年度供地計劃，并按照計劃推進，確保土地供應穩定、均衡、合理。

    在住房保障方面，《通知》強調,要加快完善多層次住房保障體系，全面落實2013年我市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標任務。同時，結合住房保障需求，加強保障性安居工程規劃統籌，加大配套基礎設施投入力度，方便保障對象的日常工作和生活。此外，完善保障性住房供應結構，將現有廉租住房納入公共租賃住房體系實行統一建設、并軌管理。

    《通知》還要求加強市場監測分析和預期引導。各有關部門要加強市場監測分析和輿情監測，全面、準確、及時發布房地產市場信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施，穩定市場預期，引導居民理性消費；對涉及房地產市場的不實信息，要及時、主動澄清。

    細則關鍵詞解讀

　　[房價目標]

　　根據杭州市經濟社會發展目標，2013年度，全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。

　　點評：根據公開資料顯示，2012年，杭州城鎮居民人均可支配收入37538元，同比增長10.2%，而2013年杭州城鎮居民人均可支配收入的增長目標是11%以上。

　　[房貸政策]

　　堅決抑制投資投機性購房。繼續嚴格執行住房限購政策，加大對違反限購規定行為的查處力度。繼續嚴格實施差別化住房信貸政策，人行杭州中心支行可根據杭州市新建商品住房價格控制目標和政策要求，在必要時提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　點評：強調限購繼續執行，延續了之前的政策力度。并提出“必要時”可提高二套房住房貸款的首付款比例和貸款利率，是懸在樓市上空的一把“利劍”。但還沒有具體時間表，這為二套房的購買者留足了“搶購”時間。

　　[二手房個稅]

　　發揮稅收調節作用，按照國家稅法有關規定，切實做好出售住房個人所得稅征管工作。

　　點評：二手房轉讓要全額征收20%個所稅，這是新國五條細則中被認為對市場影響最大的一條。但杭州細則對此卻顯得有些含糊其辭，沒有提到二手房轉讓嚴格征收20%個所稅，也沒有提到執行時間。最終如何執行，細則里暫時還找不到答案，關鍵還要看稅務局的征稅規定。

　　[保障房建設]

　　加快完善多層次住房保障體系。全面落實2013年杭州市保障性安居工程新開工34753套、建成38301套的目標任務。結合住房保障需求，加強保障性安居工程規劃統籌，加大配套基礎設施投入力度，方便保障對象的日常工作和生活。完善保障性住房供應結構，將現有廉租住房納入公共租賃住房體系實行統一建設、并軌管理。

　　點評：此條是重申了杭州市年初定下的保障房建設目標，屬于老生常談，沒有任何新變化，對市場影響不大。

　　[土地供應]

　　切實增加普通商品住房用地供應。按照全市今年住房用地供應量原則上不低于前5年年均實際供應量、可建住房面積高于前5年年均實際建設面積的要求，統籌編制杭州市2013年度住房用地供應計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應。

　　點評：加大土地供應，可以增加今后幾年的商品房供應量。但是房產開發的周期性比較強，增加土地供應量對短期房價影響不大。

　�。垲A售管理］

　　加強商品房預售許可管理，提高商品房預售門檻。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價和價格申報備案的規定，對申報價格明顯高于項目前期成交價格和周邊同品質在售樓盤價格，且不接受約談指導的商品住房項目，暫不辦理價格備案手續，暫不核發商品房預售許可證。

　　點評：接下來一段時間，商品房預售證申領難度會增加，特別是對于價格較高的豪宅樓盤來說，會更難。此舉也是實現房價漲幅控制目標的一個途徑。