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　　住房是人們生存的基本需求。住有所居，民心則安。加強、完善住房保障，解決中低收入家庭住房困難問題無疑是本次寧波兩會代表委員們關注的焦點話題之一。

　　關注工薪階層的住房困難

　　住房保障，事關樓市宏觀調控成效，事關百姓民生和社會和諧穩(wěn)定。“十一五”以來，寧波市把住房保障作為一項重要的民生實事工程來抓，構建起以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃房、限價房“四房并舉”，“租、售、改”三位一體的多層次、較為完善的城鎮(zhèn)住房保障體系，政策保障面覆蓋到人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入且人均住房建筑面積低于18平方米的家庭，其中低于人均可支配收入60%的家庭已通過廉租住房、經濟適用房保障基本解決了住房困難問題。
　　寧波市在住房保障方面的創(chuàng)新與成績令代表委員們感到欣慰。寧波市人大代表、寧波海曙區(qū)區(qū)長彭朱剛認為，解決住房問題，既是全社會關注的熱點問題，也是政府在著力解決的難點問題，要進一步加大保障性住房建設力度，不斷擴大住房政策覆蓋面，特別是要完善公共租賃房建設管理配套政策，通過多種途徑逐步解決困難群眾住房需求。“比如我們海曙區(qū)，正處于轉型升級的關鍵時期，需要吸納大量人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。只有解決了住房問題，才能引得進、留得住、用得好這些人才。”

　　來自寧波大學、從事人力資源管理的寧波市政協(xié)委員胡建勇說，目前新就業(yè)大學生和企業(yè)外來技術人員面臨的住房困難問題十分突出。新就業(yè)大學生月收入僅1000多元，租房就要花去一半，不利于他們在寧波的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)；在寧波工作多年的老技工，因為買不起房最后選擇回老家，這對企業(yè)和城市發(fā)展都不利。他希望寧波的住房保障“門坎”再放低點，“好讓新就業(yè)的大學生和農民工租得起房子。”

　　多渠道籌集資金解決瓶頸

　　加強住房保障，首先要加大保障房建設力度。“十一五”期間，寧波市累計在住房保障方面投入資金58.3億元，建成(籌集)各類房源164萬平方米，通過廉租住房、經濟適用房解決了3.78萬戶中低收入家庭住房困難，成為城市建設領域民生建設的一大亮點。

　　為切實有效解決中低收入家庭的住房困難問題，寧波市又于2010年9月出臺《寧波市公共租賃住房管理暫行辦法》，創(chuàng)新保障方式，大力建設公共租賃房。2月20日，寧波市出臺樓市調控新政策，明確2011年將大力發(fā)展公共租賃住房，加快建設以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補充的城鎮(zhèn)住房保障體系。2011年寧波市要實現(xiàn)新開工建設和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米，超過一萬套。

　　公共租賃房一次性投入所需資金巨大，租金回收期卻需數十年之久，一般的項目貸款難以滿足建設需求。在當前政府資金有限情況下，探索建立一個穩(wěn)定的資金籌集模式成為寧波兩會代表委員們關心的問題。

　　寧波市政協(xié)委員、寧波市建委副主任諸國平建議金融管理部門加強協(xié)調，鼓勵金融機構創(chuàng)新融資方式，為公租房建設提供低利率、中長期且有一定還款寬限期的貸款。“公租房項目不僅有長期租金收入，還有國家規(guī)定的土地出讓凈收益的10%和公積金的增值收益可用，這使其有穩(wěn)定的還款能力。”他說。

　　加強組織建設和制度規(guī)范

　　隨著住房保障工作的深入和保障面的拓展，弄虛作假、騙購、騙租的不和諧音也多了起來，這不僅破壞了公平與公正，還造成了不良社會影響。

　　“十二五”期間，寧波市每年將開工新建一萬套公共租賃房，并從2011年起陸續(xù)投入市場。如何進一步規(guī)范住房保障工作，確保公正公平，將有限的保障資金用于保障真正需要保障的家庭，成為寧波兩會代表委員最為關注的內容。

　　諸國平委員認為，做好住房保障工作，還必須加強組織建設和制度規(guī)范。如住房保障家庭的收入、財產認定機制亟須完善；要建立公共租賃房后續(xù)管理機制體制，組建專業(yè)化管理隊伍。

　　寧波市人大代表、寧波市北侖區(qū)霞浦街道鳳凰社區(qū)居委會主任胡曉紅表示，政府在住房保障方面所作的努力是有目共睹的，如北侖區(qū)的廉租住房、經濟適用房保障范圍已經放寬到人均年收入低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的家庭，比市定條件還寬20%，使眾多買不起房的低收入群體享受到了實惠。但是，在加強保障同時，還要考慮“請出難”問題，希望寧波市里盡快出臺政策就“退出機制”擬定具體的可操作細則。