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　　未來6年，我們生活的這座城市的規(guī)劃建設(shè)會(huì)有哪些變化？

　　如果你想知道答案，從今天起到7月12日，可前往杭州市規(guī)劃局、杭州市城市規(guī)劃展覽館，或者登錄杭州市人民政府門戶網(wǎng)站、杭州市規(guī)劃局網(wǎng)站查詢《杭州市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)修改(草案)》。

　　《杭州市城市總體規(guī)劃(2001-2020年)》經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意實(shí)施以來，有效發(fā)揮了對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。為更好地強(qiáng)化城市功能、優(yōu)化城市空間布局、適應(yīng)杭州發(fā)展的新要求，2013年1月，杭州市政府報(bào)經(jīng)省政府同意，向國務(wù)院提請(qǐng)修改現(xiàn)行總規(guī)，并于2013年8月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意。

　　修改方案在不改變規(guī)劃期限和總體框架的前提下，對(duì)城市發(fā)展目標(biāo)、城市發(fā)展規(guī)模、綜合交通體系、城市空間結(jié)構(gòu)等11個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)修改完善。

　　關(guān)鍵詞：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
　　未來城市空間發(fā)展大方向不變
　　重點(diǎn)發(fā)展大江東、城西科創(chuàng)兩大區(qū)域

　　自2000年以來，杭州市區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模增加了300多平方公里，人口規(guī)模增加了約200萬，城市化進(jìn)程十分迅速。

　　預(yù)測(cè)至2020年，杭州市區(qū)常住人口規(guī)模將達(dá)到745萬左右，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到729平方公里。

　　那么新增的城鎮(zhèn)建設(shè)用地安排到哪里呢？

　　為優(yōu)化城鎮(zhèn)空間資源配置，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與資源環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照不同地域的資源環(huán)境、承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澐诌m建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)三類地區(qū)，并提出分區(qū)政策與分級(jí)管制要求。

　　至2020年，杭州市區(qū)確保65%生態(tài)保育空間。市區(qū)適建、限建和禁建三區(qū)面積比例為3.5 : 1.0 : 5.5。

　　根據(jù)修改草案，杭州未來城市空間發(fā)展的大方向沒有變，仍舊是“城市東擴(kuò)，旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)，跨江發(fā)展”。

　　在此基礎(chǔ)上，更加明確了重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，著力發(fā)展大江東、城西科創(chuàng)兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和之江文化大平臺(tái)，同時(shí)重點(diǎn)做大做強(qiáng)江南、臨平和下沙三副城，以及六大組團(tuán)，優(yōu)化重組城北地區(qū)。

　　另外，還要繼續(xù)實(shí)施TOD戰(zhàn)略(以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式)，優(yōu)先發(fā)展軌道站點(diǎn)500米范圍的地區(qū)。優(yōu)化用地比例結(jié)構(gòu)，新增用地向綠地、居住、公共服務(wù)、交通等傾斜，適度降低工業(yè)用地的比重。

　　關(guān)鍵詞：城市空間結(jié)構(gòu)
　　撤銷塘棲組團(tuán)、新設(shè)瓶窯組團(tuán)
　　擬新增3個(gè)城市副中心

　　在城市空間結(jié)構(gòu)方面，將延續(xù)“一主三副六組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)，按行政歸屬和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則修改主城、副城和組團(tuán)的構(gòu)成，將組團(tuán)的范圍由原來的集中城市化地區(qū)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的行政區(qū)域，并明確副城和組團(tuán)的定位。

　　修改草案撤銷了塘棲組團(tuán)、新設(shè)瓶窯組團(tuán)，新的“六組團(tuán)”由余杭組團(tuán)、良渚組團(tuán)、瓶窯組團(tuán)、義蓬組團(tuán)(大江東新城)、瓜瀝組團(tuán)和臨浦組團(tuán)組成。

　　而原來下沙九堡和余杭喬司，都劃入下沙副城。總規(guī)修改后，喬司納入臨平副城的范圍。

　　根據(jù)修改草案，杭州將構(gòu)建以2個(gè)市級(jí)中心為主體，6個(gè)城市副中心、8個(gè)主城次中心(主城范圍內(nèi))和9個(gè)地區(qū)次中心(副城和組團(tuán)內(nèi))為骨干，居住區(qū)級(jí)中心為基礎(chǔ)，小區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的多層次、多中心、多元化、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系，帶動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　在中心體系和公共服務(wù)方面，最大的亮點(diǎn)是新增3個(gè)城市副中心。

　　結(jié)合城西科創(chuàng)和大江東兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增兩個(gè)城市副中心——未來科技城副中心和大江東副中心，主導(dǎo)功能都是商業(yè)、商務(wù)和金融。

　　結(jié)合北部地區(qū)轉(zhuǎn)型提升，新增城北城市副中心——城北副中心，主導(dǎo)功能是商業(yè)和商務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：公交都市
　　地鐵2、4、5、6號(hào)線2020年前建成
　　分擔(dān)率占城市總客運(yùn)量的20%以上

　　從杭州未來的城市規(guī)模和發(fā)展階段來看，國內(nèi)外同等規(guī)模和發(fā)展階段的城市都是以公共交通作為城市出行的主要解決方案，因而本次總規(guī)修改以構(gòu)建“公交都市”作為指導(dǎo)思想和理念，大力完善杭州市區(qū)包括軌道、地面公交、出租車、公共自行車和水上巴士在內(nèi)的“五位一體的大公交體系”，提出形成以軌道交通和地面快速公交為主導(dǎo)，高效方便的換乘系統(tǒng)為依托，常規(guī)公共汽車為基礎(chǔ)，其他公共交通工具為輔助的現(xiàn)代化公交系統(tǒng)。

　　在緩解城市交通擁堵方面，“以人為本、公共交通優(yōu)先”的理念將更多地予以落實(shí)和體現(xiàn)，通俗地講“將考慮某個(gè)路段，一定時(shí)間內(nèi)，通過的人多，而不是通過的車輛多。”

　　其中，軌道交通是近期公共交通建設(shè)的重中之重，近期杭州市將大力推進(jìn)地鐵2、4、5、6號(hào)線的建設(shè)，爭取到2020年左右，實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營線路由目前的1條線48公里，增加到5條線190公里，初步形成軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，軌道交通分擔(dān)率占城市總客運(yùn)量的20%以上。

　　對(duì)于不少人關(guān)心的地鐵3號(hào)線為何沒有列入二期建設(shè)計(jì)劃，相關(guān)部門解釋，3號(hào)線是條城市東西向的主要交通軌道線路，有一大段要走天目山路，如果天目山路再封道，屆時(shí)文一路上要造德勝快速路西延工程，文二路上要造地鐵2號(hào)線，整個(gè)城西東西向交通，只剩下文三路，會(huì)造成嚴(yán)重交通擁堵。而隨著今后5號(hào)線建成，城市北部地帶的交通可暫時(shí)喘口氣。而2號(hào)線建成后，東西向交通也可得到有效疏散。所以綜合種種方面考慮，3號(hào)線暫時(shí)緩一緩。

　　同時(shí)，到2020年，軌道站點(diǎn)500米范圍能覆蓋18%的居住用地和31%的商業(yè)用地。

　　另外，結(jié)合軌道交通建設(shè)，還要完善公共交通換乘樞紐，在對(duì)外交通樞紐、軌道交通沿線重要站點(diǎn)、各級(jí)中心區(qū)等客流集散點(diǎn)設(shè)置20余個(gè)公交換乘樞紐和70余個(gè)公交中心站。

　　大容量快速公交方面，今后快速公交將作為軌道交通的延伸、過渡和補(bǔ)充，與軌道交通一起構(gòu)成公交線網(wǎng)的骨干。

　　關(guān)鍵詞：快速路網(wǎng)
　　城西新增一條縱向快速路
　　杭州到海寧桐鄉(xiāng)等8地通城際軌道

　　總規(guī)修改針對(duì)機(jī)動(dòng)化發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)城市路網(wǎng)系統(tǒng)作了進(jìn)一步完善，強(qiáng)調(diào)了快速路和支路對(duì)城市機(jī)動(dòng)交通的服務(wù)作用。

　　現(xiàn)行總規(guī)對(duì)杭州市的快速路網(wǎng)布局是“一環(huán)三縱五橫”，修改后成“二環(huán)五縱五橫多連”，總長約490公里。重點(diǎn)是加密了城市快速路網(wǎng)的密度，如在繞城以內(nèi)增加城市西部的吉鴻路—紫金港隧道—紫金港路—紫之隧道—之浦路，作為貫穿西部的縱向快速路通道。

　　同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了快速路網(wǎng)連接三副城和六組團(tuán)的作用，并且與杭州都市圈區(qū)域快速通道實(shí)現(xiàn)一體化銜接，如增加了多處快速路延伸段聯(lián)接副城和組團(tuán)，像風(fēng)情大道南延、文一西路西延等工程。推進(jìn)過江通道建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)外圍分流。

　　另外，快速路網(wǎng)的規(guī)劃布局還預(yù)留快速路直達(dá)富陽、臨安城區(qū)。

　　而杭州都市圈城際軌道交通網(wǎng)以杭州城市軌道交通網(wǎng)為中心，形成連接海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、臨安、富陽—桐廬、諸暨、紹興共8條線路。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障
　　每百名老人擁有5張養(yǎng)老床位
　　居家養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　規(guī)劃還預(yù)測(cè)到2020年，杭州市60歲以上老人占比將由2010年的12.27%上升至18.8%。人口老齡化、高齡化是杭州未來不得不面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　總規(guī)修改提出，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)及建設(shè)，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)的供給能力，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　至2020年，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到5床，按常住人口人均2平方米配建養(yǎng)老設(shè)施用地，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)
　　加強(qiáng)城市周邊群山濕地保護(hù)
　　規(guī)劃設(shè)置6處郊野公園

　　郊野公園，名稱源于英國，是為了使市民在鄰近市區(qū)的地方，便可以享受到郊野的康樂和教育設(shè)施，體驗(yàn)郊野的樂趣。

　　杭州的城市特色來源于山水環(huán)境構(gòu)筑的精致靈秀，也來源于歷史人文積淀的凝練厚重。

　　隨著杭州城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，杭州不僅需要保護(hù)和利用好西湖、錢塘江兩岸、運(yùn)河及其內(nèi)河水系兩岸、西溪濕地等地區(qū)的自然人文環(huán)境，還需要放眼于未來，加強(qiáng)城市周邊的群山、濕地農(nóng)田特色景觀的保護(hù)，還山水于市民。

　　為此，總規(guī)修改結(jié)合規(guī)劃的六條生態(tài)帶，設(shè)置了城北運(yùn)河郊野公園等6處郊野公園，讓市民和游客有更多的機(jī)會(huì)接觸、體驗(yàn)城郊的自然風(fēng)光，感受大山水格局的精致與大氣。